从企业到社区、从学校到医院……连日来，我们穿行于热火朝天的重建工地，奔走在色彩斑斓的都市乡村，一路走来，太多的故事让我们感动和鼓舞，太多的场景令我们欣喜和振奋：搬进新居的群众喜笑颜开、恢复生产的工厂里机器轰鸣、焕然一新的校园中书声琅琅……广袤的陈仓大地上昼夜回响着劳动者的号子声，随处可见建设者挥汗如雨的身影，一幅灾后重建、安居乐业的美丽画卷正徐徐展开……
在陕西省宝鸡市陈仓区灾后重建办公室里，我们看到了一张醒目的《陈仓区灾后重建项目进展情况排名榜》——
全区1011个灾后重建项目，已开工993个，占总项目数的98.2％；
项目总投资34.74亿元，目前累计完成投资21.85亿元，占总投资的62.9％。
总投资6.59亿元的7820户农村因灾受损房屋重建工作全面完成；11984户农村房屋维修户全面完成，加固房屋33659间。
138个中小学校重建项目，已建成投用94个，其余44个将在今年9月1日前全部投用。
医疗卫生和计划生育项目46个，开工45个。
城镇居民住房已拆除D级危楼23栋654户，开工在建安置楼16栋463户，建设廉租住房500套，维修加固中度受损楼210栋8283户。
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这一组组数据，正是全区上下顽强拼搏、克难攻坚，全面加速灾后重建步伐的真实写照。陈仓区灾后重建办公室副主任王西全介绍说，在《陈仓区灾后重建项目进展情况排名榜》上，公布着全区总投资在500万元以上的87个项目的进展情况，并按项目的开工率、完工率和投资完成率等指标，划定绿灯区、黄灯区和红灯区。根据区上出台了《灾后重建项目公开考评监督办法》和《灾后重建项目行政责任追究办法》，对灾后重建项目实行周通报、旬警示“信号灯”动态管理。公布的内容每周更新一次，对连续三周进入“红灯区”的部门，将实行下发“督促通知书”、挂牌督办、年终目标责任制考核“一票否决”等措施，以加快灾后重建项目进度。
为了确保灾后重建“三年任务两年完”，陈仓区成立了由区长任组长，7位副区长为副组长，26个区级部门主要负责人为成员的灾后重建领导小组和农村住房、教育卫生等11个灾后重建工作组，实行区灾后重建工作领导小组统一领导协调，灾后重建工作组及区级部门分工负责，项目单位组织实施，监察、审计、考核办、督查室监督指导的工作机制。区委常委会、区政府常务会定期专题研究、部署灾后重建工作。区政府每周的区长碰头会，把灾后重建作为固定议题进行安排部署。对建设规模大、社会关注度高、影响力大的重建项目，由区级领导分工包抓。区政府还与相关部门、镇签订了目标责任书，把灾后重建作为年度目标责任制考核的重要内容，不断强化项目建设过程中的监督考核，有效地推动了灾后重建项目的实施。同时，针对规划、环评、图纸设计审批等程序时间长等问题，在宝鸡市委、市政府的大力支持下，陈仓区邀请市城建、国土、环保等13个职能部门来区现场办公，按照坚持原则，简化程序的原则，进行灾后重建项目进行集中审批，极大地缩短了审批周期，加快了项目进度。
“产业恢复发展是灾区的希望和未来。我们要始终坚持一手抓重建、一手抓产业。既立足当前，坚持民生优先，加快推进灾后恢复重建步伐，又要着眼长远，把产业恢复发展摆在突出位置，大力培育支柱产业，不断培育新的经济增长点，不断增强自身‘造血’功能，为长远发展奠定基础，推动陈仓加快发展、科学发展、又好又快发展！”遵循这一理念，陈仓区委、区政府一边千方百计加快在建项目进度，力争早投产、早收益。一边认真研究国家产业政策，认真分析本地实际情况，找准国家政策与本地优势的结合点，切实选准突破口，通过向上积极争取，向外招商引资，引进更多有利于壮大产业和优化结构的大项目、好项目，增添发展后劲，以支撑区域经济社会长远、可持续发展，奋力夺取重建、发展双胜利。
原宝鸡华伟水泥公司是陈仓区的重点企业。在汶川大地震中，企业的厂房和生产设施严重受损，加之公司原有的设备陈旧、工艺落后，耗能高、污染大、效益低，恢复重建工作举步维艰，企业生产经营状况处于瘫痪状态。淘汰落后产能势在必行，优化产业升级迫在眉睫！
为了能尽快给企业找到一条出路，区上经贸、环保等相关部门千方百计支持企业进行优化升级。经过多方努力，引进了国家“973”重点科技攻关项目——新型干法窑外分解技术，计划投资12亿元，新建两条日产4500吨熟料新型干法水泥生产线。该项目市场前景好、科技含量高，具有良好的节能、降耗、环保等特点，建成投产后，年可生产高性能水泥400多万吨，实现产值14多亿元，年创利税2亿多元，安置就业500多人。首条生产线已于去年10月竣工投产，二期项目正在加快实施。同时，还将配套建设8MW纯低温余热电站，利用生产余热每年可发电5580KWH。
在宝鸡祥和面粉公司，我们了解到，地震受损的小麦生产线，采用的是传统的湿法清理工艺，每年耗水和污水排放均为12万立方、排放悬浮物50吨。在恢复重建中，不是“建新如旧”，而是公司淘汰了落后生产线，瞄准了目前国际上最先进的“节能减排、低碳环保”干法清理生产工艺，整合资金6000多万元，异地重建了占地42亩、年产30万吨专用小麦粉生产线。目前已建投产，预计年新增销售收入6亿多元，实现利税2800万元，提供直接就业岗位500多个，间接就业岗位15000个，带动了周边5县26个乡镇10万户农民户均增收1500多元，拉动包装、运输等相关行业增收近1600万元。更重要的是，每年节约生产用水30万多立方，减少污水排放25万立方，减少悬浮物排放100多吨，为节约企业成本50多万元，真正实现了企业效益和节能减排的双赢。
2009年，面对国际金融危机、灾后重建等多重压力，陈仓区以项目建设为抓手，开拓奋进，克难攻坚，加速推进产业恢复发展，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，实现地区生产总值102.2亿元，增长15.5％；全社会固定资产投资66.3亿元，增长41.5％；地方财政收入1.7亿元，增长32.6％;城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长23.5％；农民人均纯收入4980元，增长21.5％，推动了区域经济社会又好又快发展。
保护和建设生态环境，关系到防灾减灾抗灾工作的成效，也关系最广大人民群众的根本利益。突如其来的“5·12”汶川地震及多次余震，导致陈仓区多处山体滑坡，生态环境恶化，水土流失加剧，森林植被及林区生态环境造成了很大的破坏，仅森林资源受损面积就达29万亩，直接经济损失3.4亿元。为了逐步实现从“满目疮痍”向“秀美山川”的转变，陈仓区坚持预防为主、合理避让、重点整治、统筹安排的原则，加强防灾减灾体系与综合减灾能力建设，积极实施林业生态修复五大工程：在山高坡陡、立地条件差的偏远山区实施封山育林22.5万亩；在立地条件好的丘陵区、浅山区实施人工造林8000亩；在宋家山、法士特等重点台塬坡面区域，实施绿化工程1500亩;在川原及西部浅山区实施小城镇植被恢复重建项目、主干道路植被恢复项目。
坚持“抓重点、攻难点、树精品、建靓点”的工作原则，突出“领导示范、精品引导、机制创新、义务植树”四项措施，通过实施城区绿化、北坡景观治理、交通干线绿化、重点水岸绿化、镇区绿化、绿色家园建设、旅游景区绿化、经济林建设、生态公益林保育等九大绿化工程，唱响绿色主旋律，走出了一条人与自然和谐相处、经济社会统筹发展的绿色生态之路。全区森林资源稳步增长，2009年，全区累计完成绿化投资6357万元，完成绿化里程365公里，新增绿化面积13.6万亩，植树1079万株，建成了陈仓苑、南环路园林苗圃、北门景观林带等一批重点绿化工程，森林覆盖率由灾前的40.2％提高到49.1％。如今，走进陈仓，满目苍翠、绿意盎然。绿色渲染的陈仓让人享受到精神的愉悦，品味到和谐的境界。
历史的大潮永远不会因为哪一次刻骨铭心的悲痛而停止波澜。如今，陈仓这片饱经沧桑的热土如同历经烈火洗礼的凤凰，正在艰难奋进、不断创新中获得新生，破碎的废墟已被红砖青瓦掩盖，昔日的悲痛已化作奋进的力量，不屈不挠的陈仓人正阔步迈向新的征程。亲历了火热的重建现场，聆听着从灾难中走出的铿锵足音，见证了如雨后春笋般拔地而起的幸福家园，凝望着那悲伤后怒放的舒心笑脸，我们有理由相信，在灾难中顽强崛起的陈仓人民一定会再造一个生机勃勃的新陈仓！
