2010-07-09 08:51:15 来源:水泥人网

水泥行业调控政策执行中的隐忧

水泥人网】    《中国水泥》杂志2010年7月号刊登了一篇报道,反映了云南省水泥行业投资过热的情况。说的是云南,其实折射出各地普遍存在的一种现象。一些地方没有按中央要求,清理本地所有投资项目,违规核准、审批现象有所抬头。一些地方调控政策力度远远低于预期,应引起国务院有关部门和省级政府领导的高度关注。

投资过热是中国经济发展中反复出现的老问题,这些年来,抑制水泥等产业的盲目投资一直是中央政府宏观调控的重要内容。中央政府尽管采取了一系列举措给投资降温,但效果并不显著。借用毛泽东主席当年说过的一句话:“抓而不紧,等于不抓”。

投资过热,是谁惹的祸?

2009年,全国水泥行业总投资额高达1700亿元,同比增幅达到61.75%。今年前4个月,全国水泥行业投资额为428亿元,同比增幅为17%。目前除京沪津没有在建拟建项目外,其他地区在建水泥生产线还有248条,预计新增水泥产能3.5亿吨。由此估算,2010年全国在建项目投资规模将达1200亿元以上。即便减去今年水泥落后产能淘汰掉的9155万吨,整个行业产能过剩,勿容置疑。投资过热是困扰中国经济的难题,每隔几年就要调控一番。究其原因有以下几点:

一是,无工不富,工业项目上产值最快。地方政府发展首先靠的是“项目经济”、“投资经济”。为了拉动本地GDP增长,为了增加财政收入,为了提升政绩,地方官员总是要通过优先上工业项目,来达到立竿见影之效果。

二是,地方一些官员为了拉动经济,在招商引资中,搞“倾斜”,使水泥投资中成本收益比发生了人为扭曲。夸大当地资源优势和市场需求,突破原来省级的产业规划或发展设想,不顾资源和环境负担,有的地方把石灰石矿山“一女嫁多郎”。

三是,部分企业被地方政府在土地、税收、金融、基础设施等方面的倾斜优惠所吸引、迷惑,憧憬着未来的市场,盲目做大做强。

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