7月31日下午，福田区沙嘴村彩球飘舞，人潮涌动，福田沙嘴改造等15个重大项目集中开工仪式在此举行。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋，福田区委书记刘庆生，福田区区长杨洪等有关领导出席了当日仪式。
当天下午两点半，吕锐锋宣布福田15个重大项目开工，随着2台挖掘机的铲斗铲向沙嘴工业区5栋和6栋，福田城市建设又迈出重要一步。当日开工的15个项目涉及城市更新、保障性住房、社会民生、新建项目等多个方面。据悉，15个项目竣工后，可为福田提供产业事业空间51.4万平方米，提供保障性住房14792套。
据介绍，当日开工的15个重大项目涉及城市更新项目4个，其中包括沙嘴村、石厦村、新浩工业区等;保障性住房项目5个，其中包括梅林、平湖、安托山等保障性住房项目。到今年底，福田区预计还有福田中医院等15个项目陆续开工，竣工后，将为辖区再添产业事业空间97.8万平方米。按照福田区“十二五”规划，未来5年福田区将新增产业空间875万平方米，相当于再造74座招商银行大厦。昨日15个重大项目开工标志着福田城市更新驶入快车道。
目前，除集中开工仪式的重大项目外，福田区已在建重大项目28个，其中城市更新项目10个，项目竣工后可为辖区提供257.74万平方米的产业空间，可提供公共配套设施4.3万平方米，可完成固定资产投资近500亿。产业定位以总部经济现代服务业为主，将大力引进世界500强企业、跨国集团及国内外行业龙头企业。
杨洪在仪式上指出，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资依然存在较大空间和潜力。因此，推进重大项目建设、抓好固定资产投资，是完成福田今年经济发展目标的重要任务和关键所在。杨洪强调，希望各级、各部门、各有关单位以沙嘴改造、新浩工业区等项目开工为新起点，创新城市更新的体制机制，进一步完善重大项目建设绿色通道，加快推进速度，提高建设质量，形成长效机制，为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展助力，为建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区再添光彩。
创新 书写“大金沙片区”新概念
在本次城市改造过程中，福田区有关部门提出了“大金沙片区”的全新概念。据了解，大金沙片区是指沙嘴村和相邻的沙尾、上沙、下沙及金地工业区，它同时也是深圳市首个实施连片规划、抱团改造的大片区。“连片规划有利于统筹人居环境、产业规划和公共配套，有利于集约节约使用土地，实现开发效能的最大化最优化。”福田区副区长刘家宝在接受记者采访时表示，沙嘴改造项目规划中还将引入“高地广场”、“空中街巷”等空中公共空间。
按照规划，大金沙片区现状可改造区域主要包括四大城中村、三大工业区以及旧住宅区等12个小功能区域。规划中将上述区域划分为15个城市更新单元，通过近、中、远期的统筹安排，近期有序启动条件成熟的更新单元，中期逐步搭建空间构架，远期实现片区整体重建。大金沙片区实现远期更新目标后的总建筑面积将包含住宅350万平方米，产业空间达412万平方米。“400万的产业面积将为这一片区发展智慧型文化产业和科技创新业态提供充足的空间。”福田区城改办相关负责人如是说。
刘家宝告诉记者，福田产业空间不足的核心问题是旧工业区、城中村、旧商业区土地利用效率低，产业空间功能老化、配套设施不足等问题。所以，旧工业区的改造是未来福田产业空间优化和提升的重要资源。经研究，全区近5年可增加的产业空间总量约为875万平方米，相当于再造74座招商银行大厦，将为以金融、现代物流、电子商务为主的现代服务企业总部提供充足的产业空间，并大大完善公共配套服务设施。5年后，深圳CBD将增加一批金融总部机构大厦，包括深圳证交所大厦、南方博时基金大厦、中国人寿大厦、华安保险大厦、招商证券大厦、大中华国际金融中心等。
发力 一手抓开发一手抓利用
抓投资，保增长，惠民生，成为福田城市建设的主旋律。福田重大项目成为固定资产投资的主场，为防止经济下行压力，确保增长底线发挥了重要作用。面对复杂多变的外部经济形势，在出口和消费多方挖潜的同时，投资成为福田区拉动经济增长的主要抓手。今年1—6月福田全社会固定资产投资完成74.19亿元，同比增长1.6%。
福田城市更新一手抓开发，一手抓利用，以空间布局促进产业转型升级。区有关职能部门要采取强有力的举措，科学简化城市更新建设和改造工程的相关审批手续，辅导企业加快城市更新推进速度，为优质企业提供更多优质空间。同时进行产业需求调查和空间资源统筹，把千辛万苦挖掘出来的产业空间最大限度利用好。据悉，为了让“很好但是很小”的这块“福田”里实现高产出、高收益，福田区将采取“改良土质”和“优选品种”双管齐下的方针，坚持引进优质资源、服务高端产业的原则，确保产业空间的利用与转变经济发展方式挂钩，与打造深圳质量挂钩，种高产田、出高效益。其中“改良土质”就是强力推进城市更新，有针对性地加强规划引导和统筹建设。“优选品种”就是严把准入关，把挖掘出来的产业空间最大限度利用好，以一寸空间一寸金的理念做好规划和安排。
“福田城市更新不是片面地拼数量拼项目，而是拼质量拼内涵。”福田区城改办相关负责人介绍说，福田地处中心区和先发成熟区，土地资源稀缺性高，土地附加值高，同样一个一万平方米的旧改项目在福田的资金投入量是其他地区的数倍，而项目完成后产生的效益也是其他地区的数倍甚至是数十倍。上步华强北片区有的更新项目商业附加值大，单体项目普遍达到20亿以上，带动的是固定资产投资效应和投资拉动相对巨大。而福田区更新项目的产业效益可从目前的亿元楼中折射出来。2010年福田区50栋亿元楼一年产生的税收总额达到311.46亿元，占辖区税收的60.5%。其中招商银行大厦入驻企业当年创造的税收达64.96亿元，成为亿元楼中的“楼王”，真可谓一座楼堪比一座城。未来福田区在楼宇经济方面的新目标是，在5年内亿元楼从50栋增加到60栋。新增亿元楼既来自存量商务楼，也来自大批新建写字楼。深圳CBD范围有25个重大项目包括楼宇项目同时在建，其中一批有望跻身未来的亿元楼阵营。
思考 预留充足民生事业空间
据悉，福田城市更新预留充足民生事业空间，做到解决欠账，超前安排，不留遗憾。福田区按照事前深度介入的要求，通过“植入式”的方法，提前将产业、事业发展需求统筹到城市更改造过程中，牢牢把握辖区城市更新项目规划布局的前瞻性、导向性和主动性。福田区政府统一部署，由区经促局、区城改办牵头，组织民政文教卫等部门调查各类民生事业的空间需求。根据调查情况，福田要求优化规划指标，全方位统筹安排民生事业的空间需求。福田区在全市率先在新建小区项目中规划托老中心、老人照料中心的空间。以街道为片区，每个街道设立1个面积为1000平方米的区域性社康中心。针对老建成区体育场地稀少的现状，福田区更新规划提出发展“小而多”的体育设施，在老旧小区实现“2010年人均公共体育用地面积达到0.8平方米”的目标。
此外，在法治化的环境下有序有效和谐推进城市更新，这是福田区城市建设所坚持的原则之一。今年4月，为了加快推进、有效规范福田区的城市更新工作，获取更大的产业发展空间，在市里出台的《更新办法》、《实施细则》框架下，福田区政府出台了《福田区拆除重建类城市更新单元实施办法》。该实施办法要求福田辖区城市更新工作应坚持依法依程序，快速有效，产业升级，结构优化为第一原则。实施办法同时规定了计划申报、规划审查和实施主体确认的流程。在前期审批中，福田区要求对项目实施的民意基础和社会风险进行评估。更新单元所在街道办事处负责对进行城市更新的必要性;更新单元范围和拟拆除范围的合理性;更新单元社会治安现状管理情况，对是否存在信访投诉量大、内部矛盾大等不利于维稳的因素等进行排查。
