党的十八大报告中，明确提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
大力发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆是国家强力推进、重点扶持的产业项目之一，是社会发展进步的标志。市委、市政府始终高度重视散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的应用与发展，在政策、规定、措施等方面积极给予支持和倾斜，促进了我市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作的稳步发展，应用量不断攀升，供需市场日益繁荣，行业管理和行政执法力度不断加强，生产企业质量保证和诚信服务体系不断完善，舆论环境不断优化，特别是近两年来，我市进一步加大推广工作力度，再次实现了跨越发展。
开启“三位一体”新时代
我市从上个世纪70年代开始全面推广散装水泥，进入新世纪后，我市散装水泥快速发展，水泥散装率从2000年的50%快速提高到目前的71%。目前，全市拥有水泥企业23家，年生产能力1100万吨。近两年应用散装水泥1460万吨，超额完成省里确定的“推散”工作目标。
预拌混凝土是散装水泥的深加工产品。1996年我市开始全面推广应用预拌混凝土，当年推广5万立方米，2004年突破100万立方米，2010年突破1000万立方米，呈现出快速发展的强劲势头。目前全市拥有预拌混凝土企业87家，年生产能力3820万立方米。今年我市应用预拌混凝土1310万立方米，建筑工地预拌混凝土的应用量达到了90%以上。
预拌砂浆作为散装水泥产业链的一项重要内容，是推广应用散装水泥的最高阶段。我市把推广应用预拌砂浆作为一项重要工作，2008年率先将预拌砂浆纳入《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》，2010年制定出台了《哈尔滨市预拌砂浆管理办法》，编制了《预拌砂浆生产应用技术规程》、《干混砂浆DBJT07-206-10》图集，填补了我省的空白，我市预拌砂浆应用进入依法推广的新阶段。目前，我市有预拌砂浆企业6家，年生产能力340万吨，形成了配套专用运输能力，2012年应用量达到了50余万吨。在加快推广应用预拌砂浆的同时，我市加快预拌砂浆新技术研发，积极探索机械化施工，取得了明显效果。2011年承办了“全国散装水泥工作会议暨预拌砂浆推广现场会”和“全省预拌砂浆机械化施工现场演示会”，受到与会领导和行业人士的高度评价。
至此，我市推广应用散装水泥的“三驾马车”全部启动，形成了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的发展格局，在全省居龙头地位，位于全国副省级城市前列，开启了我市推广应用散装水泥的新时代。