2012-12-11 08:35:00 来源:水泥人网

多哈大会落幕 《京都议定书》虽生犹死

多哈气候大会再次延续了以往的惯例,在经历了一天的“加时赛”后,于8日深夜落下帷幕。

本次大会的最大成果,就是从法律上确保了《京都议定书》(下称《议定书》)第二承诺期在2013年起开始执行。大会还通过了有关长期气候资金、《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。

不过,受制于各方博弈,本次大会所达成的每项成果都留有“尾巴”,为将来的气候谈判增加了难度。

气候变化组织大中国区总裁吴昌华对记者评价上述一揽子决议时表示:“国际进程虽然”活着“,但是也仅仅是以最低的标准”活着“。”

减排约束力有限大会主席、卡塔尔廉洁和行政监督机构主席阿提亚8日晚宣布,大会通过的决议中包括《议定书》修正案,从法律上确保了《议定书》第二承诺期在2013年实施。

“这是多哈最大的成果,表明了国际进程至少还会继续下去。”吴昌华对记者说。

但这样的承诺显然不足以应对气候变化带来的挑战。目前,加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加《议定书》第二承诺期。加入第二承诺期的国家的排放总量只占全球二氧化碳排放量的15%,而不再在法律意义上做出减排承诺的国家,其排放总量约占全球的45%。

卡内基国际和平基金会中国能源与气候项目主任涂建军说,从这点来看,《议定书》第二承诺期的政治意义大于实际意义。而且,即便是接受了《议定书》第二期承诺,各国也并没有对2020年后的减排做出实际的承诺。

此前,欧盟曾提出到2020年将二氧化碳的排放量减少20%,而这样的目标,目前看来雄心不足。

“欧盟现在的减排量已经达到18%的水平,实际上很大程度上能够进一步提高减排的力度。”涂建军告诉记者,欧盟之前提出的减排量,是建立在其他几个排放大国也要随之做出更多承诺和跟进措施的基础之上的。但遗憾的是,其他排放大国未能跟进,“现在态势非常明显,需要主要的排放大国共同做出努力”。

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