记者近日在天津、山东等地调研了解到，受经济危机等多重因素影响，近年国际碳排放权交易市场价格大幅下挫，使得中国目前在联合国注册成功、价值达数十亿欧元的碳交易项目面临违约风险。专家认为，我国应加快建立起国内统一的碳排放权交易市场，逐步掌握国际碳交易市场定价的主动权。
国际碳价暴跌使国内企业CDM项目面临违约风险
2005年正式生效的《京都议定书》明确了全球主要工业国家在2008年至2012年间的二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%的目标，同时引入了清洁发展机制(CDM)，允许发达国家与发展中国家展开CDM项目合作，通过减排量抵消额的交易在境外实现部分减排承诺，碳排放权自此成为了国际商品。近年来，国际碳排放权交易数额大幅上涨，世界银行预测2012年全球碳交易市场规模将达1500亿美元。
据中国国家发改委和联合国执行理事会网站的统计数据显示，截至2012年10月18日，我国国家发改委批准的全部CDM项目为4782个，涉及华能、大唐、华电、国电、中电投等能源央企。截至12月3日，中国共有2711个CDM项目成功注册，占发展中国家注册项目总数的52%;预计产生的二氧化碳年减排量共计4.62吨，占发展中国家注册项目预计年减排总量的65.22%。
“2005年至2008年金融危机前，以欧洲碳市场为主要指标的国际碳价波动频繁剧烈，价格区间在每吨10欧元至将近30欧元，但此后持续下跌，目前已跌至不足1欧元。”天津排放权交易所董事会秘书邓羽腾介绍说。
2012年8月份，山东金缘生物质发电有限公司与瑞士邦吉集团达成的“山东金缘生物质发电”CDM项目在联合国注册成功，项目以当地木糖醇生产企业所产生的工业废渣以及当地农作物秸秆作为燃料发电，年排量约4.14万吨，总投资1.3亿元。公司副总经理张福顺介绍说，若项目碳价不低于9欧元，企业在今后七年内每年可实现碳减排交易收入约37万欧元。
“项目注册成功并不意味着协议上的价格能得到支付保障。”北京中创碳投科技有限公司战略总监钱国强认为，随着国际碳价暴跌，CDM项目国际买家可能通过对已在联合国注册的合同挑毛病，利用规则漏洞或模糊地带，将合同适用于终止条款，或者拒不向联合国申请签发，使得该合同无法生效。
中电投集团电投(北京)碳资产管理技术有限公司总经理秘书韩曙东说，国际碳价大幅下挫让不少企业收入下降、甚至面临生存问题，因为很多企业主要靠CDM项目收益来支撑。此外，部分行业咨询公司已经转型或者倒闭。
“国际碳权交易市场主要在欧洲，但欧洲碳排放交易体系的一个关键问题在于：只管供给，不管需求。金融危机对欧洲影响深远，企业经济活动大不如前，碳排放量降低，但欧洲并未根据形势收紧企业碳排放标准，其自身给予区域内企业的碳排放配额已经供过于求。”邓羽腾介绍说。
业内人士分析认为，国际碳价走势最终由市场供需关系决定，随着欧洲经济运行水平下滑，欧盟企业完成碳减排目标的压力减小，企业对发展中国家碳排放指标的需求大幅削弱，导致国际碳排放交易价格持续大幅下滑。