近年来，我国水泥产业大力推进产业结构调整，加快产业结构转型升级，推进新型干法水泥发展，促进节能减排和企业兼并重组，技术装备不断创新提升，使我国新型干法水泥的主要技术和装备水平达到了国际先进水平，散装水泥的生产供应能力超过了水泥总产量的90%。
在国家关于全面落实科学发展观，实施循环经济发展战略，厉行节能减排，构建资源节约、环境友好型社会主义和谐社会等一系列政策方针的指引下，针对鼓励和促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的政策法规体系不断完善。《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕41号)、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔2010〕33号)、《商务部关于加强流通服务业节能减排工作的指导意见》(商商贸发〔2010〕390号)、《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》(商流通发〔2011〕322号)、《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商商贸发〔2009〕361号)等一系列政策规章性文件都涵盖了促进散装水泥产业发展的内容。全国各地各级政府有关部门认真贯彻上级文件精神，结合本地工作的实际，相继出台地方性文件，把有关政策落实到位。关于散装水泥工作政策体系的不断完善，对持续推进散装水泥“三位一体”产业和农村推广使用散装水泥的持续、全面、加快发展具有十分重要的意义。
2008~2011年全国散装水泥供应量以平均18.84%的年增长率快速发展，供应量由2008年的6.36亿吨发展到2011年的10.68亿吨(首次突破10亿吨)，是2008年供应量的1.68倍;同期全国水泥产量由13.88亿吨增长至20.62亿吨，2011年的产量是2008年产量的1.49倍，平均年增长率为14.09%;散装水泥平均年增长率高于水泥年均增长率4.75个百分点。水泥散装率由2008年的45.82%提高到2011年的51.78%(首次超过50%)，提高了5.96个百分点，平均每年提高1.99个百分点。这期间，中国散协为服务行业的发展做了大量基础性的工作。
认真组织开展预拌砂浆企业等级评定工作。推进砂浆城市“禁现”工作和引导预拌砂浆产业的规范发展，发挥好骨干企业市场主体的引导作用，抓好企业诚信体系建设，维护良性的市场竞争秩序是行业健康发展的基础。中国散协为了进一步培育和引导行业规范化发展，促进预拌砂浆相关企业的诚信建设和行业自律，经报商务部同意，中国散协会同各地散装水泥办公室及有关专家开展了两批对“全国预拌砂浆生产及相关设备制造‘认定企业’和‘示范企业’”的评定工作。根据评定条件和程序，由企业申请，报省级散装办审核，经秘书处复核，提请专家审定，两批共评出全国预拌砂浆生产及相关设备制造“认定企业”23个，“示范企业”35个，中国散协对这些企业进行了授牌表彰。该项活动的开展，对规范和引导全国预拌砂浆生产及相关设备制造企业的规范发展起到了积极的作用。
在行业倡导并组织开展行业自律倡议活动。蓬勃兴起的预拌砂浆产业，已显现出市场竞争不规范的现象，为遏制市场恶性竞争的行为，发挥好行业协会在维护企业利益、保障市场公平的作用，中国散协在四届二次理事(扩大)会议上号召相关会员企业积极响应南京天印科技有限公司等9家企业发起的《预拌砂浆行业自律倡议书》，并组织了企业的签字仪式。这一举措对规范预拌砂浆产品生产及设备制造企业的市场行为起到了自律监督的作用。