2012年12月结束的中央经济工作会议提出2013年将产业结构调整和城镇化作为主要任务。会议提出要加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展，这其中传出不少对水泥行业利好的消息。
国以民为本，民以房为基。从政策上看，推进城镇化将成为我国明年乃至接下来几年经济工作的重点，而城镇化建设也必将带来基础设施、公共服务设施以及居民住房等建设需求，这对于建材行业来说无疑是一个利好的消息，尤其对水泥行业来说。
2011年， 中国城镇化率首次突破50%关口， 达51.3%，城镇常住人口首次超过了农村常住人口。据国家统计局的调查数据，我国城镇化率每提升一个点，将会有1000万的人口转移到城市，如果按照每人住房面积30平米来算，每年需新增3亿平米的住宅，若按照每平米住房建设需要0.2吨 水泥 计算，也就是说，每提升一个百分点水泥需求是0.6亿吨。据此估算，中国城镇化率达到60%，以1.2亿人口城镇化计算，居民住宅建设需求水泥7.2亿吨。与此同时，城镇化进程中配套的基础设施建设，诸如公路、铁路、机场、港口等建设需求也非常巨大。有专家预测，城镇化将带来巨大水泥市场需求，具体影响有多大目前难以预测，但2013年的经济形势应该不会像今年那么“冷”。
2013年由于有扩大内需和积极稳妥推进城镇化这两个需求亮点，无疑会提高水泥市场需求量。预测2013年广东水泥产量逐步回升，产量比2012年会有10%的增幅。
2011年，广东 水泥 产量约为1.2亿吨，加上每年从广西水运2000万吨到广东市场，估计广东每年水泥需求量为1.4亿吨左右。但是，2012年由于经济不景气，水泥市场行情连连下滑，水泥企业库存压力较大，加上2012-2013两年 预计新增产能约有1000～1200万吨左右。所以，与全国总体形势一样，广东水泥产能过剩压力开始显现。需求不畅的时候容易出现低价竞争状况，导致了水泥熟料价格下降，行业整体经济效益大幅下降。
水泥 行业作为产能严重过剩和高污染高能耗行业，产业结构调整迫在眉睫。党的十八大提出“五位一体”国家战略新布局，其中一项主要工作就是生态文明建设。节能减排一直是各行业的重中之重，包括水泥行业。最新出台的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》对企业淘汰落后产能、产业结构调整和优化升级提出了新的环保要求，广东省环保部门为全省新型干法水泥企业的降氮脱硝工作下发了具体的实施时间表和具体要求，脱硝已经是全行业要着手解决的问题。各大水泥企业在抓生产的同时，减排脱硝、清洁生产的任务紧迫，成本增加也将会直接影响企业经济效益。对水泥企业来说也是一次考验，走过环保关才能继续生存下去，走不过则只能被淘汰。2013年的水泥企业，不仅面临经营压力，也将面临更严厉的环保考验。
