2012年12月结束的中央经济工作会议提出2013年将产业结构调整和城镇化作为主要任务。会议提出要加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展，这其中传出不少对水泥行业利好的消息。
国以民为本，民以房为基。从政策上看，推进城镇化将成为我国明年乃至接下来几年经济工作的重点，而城镇化建设也必将带来基础设施、公共服务设施以及居民住房等建设需求，这对于建材行业来说无疑是一个利好的消息，尤其对水泥行业来说。
2011年，中国城镇化率首次突破50%关口，达51.3%，城镇常住人口首次超过了农村常住人口。据国家统计局的调查数据，我国城镇化率每提升一个点，将会有1000万的人口转移到城市，如果按照每人住房面积30平米来算，每年需新增3亿平米的住宅，若按照每平米住房建设需要0.2吨水泥计算，也就是说，每提升一个百分点水泥需求是0.6亿吨。据此估算，中国城镇化率达到60%，以1.2亿人口城镇化计算，居民住宅建设需求水泥7.2亿吨。与此同时，城镇化进程中配套的基础设施建设，诸如公路、铁路、机场、港口等建设需求也非常巨大。有专家预测，城镇化将带来巨大水泥市场需求，具体影响有多大目前难以预测，但2013年的经济形势应该不会像今年那么“冷”。
2013年由于有扩大内需和积极稳妥推进城镇化这两个需求亮点，无疑会提高水泥市场需求量。预测2013年广东水泥产量逐步回升，产量比2012年会有10%的增幅。
2011年，广东水泥产量约为1.2亿吨，加上每年从广西水运2000万吨到广东市场，估计广东每年水泥需求量为1.4亿吨左右。但是，2012年由于经济不景气，水泥市场行情连连下滑，水泥企业库存压力较大，加上2012-2013两年预计新增产能约有1000～1200万吨左右。所以，与全国总体形势一样，广东水泥产能过剩压力开始显现。需求不畅的时候容易出现低价竞争状况，导致了水泥熟料价格下降，行业整体经济效益大幅下降。
