近年来，我国水泥产能迅速扩张，水泥出口也随之“井喷”式增长。2012年，我国共出口水泥1199.7万吨，比2011年(下同)增加13.1%，价值6.8亿美元，增长10.2%;出口平均价格为每吨57美元，下跌2.5%，出现了水泥出口量增价跌的新情况。
由于受国家房地产调控政策的影响，2012年，国内房地产投资增速开始高位回落，水泥供大于求的状态有所加剧，国内水泥企业纷纷降价出口，以缓解国内市场的供需矛盾。
煤价低迷为水泥价格下跌创造了空间。煤炭成本一般占水泥企业生产成本的30%~40%。受国内市场需求不旺的影响，2012年，我国煤炭价格整体呈明显下降态势，下半年之后更是持续保持在每吨650元以下。其中，8月1日环渤海地区5500大卡市场动力煤的综合平均价格降至626元/吨的低位，刷新了“环渤海动力煤价格指数”发布以来的最低纪录，累计跌幅高达161元/吨。国内煤炭价格持续低迷，有利于降低水泥企业的生产成本，为水泥降价出口提供了一定的空间。
产能过剩压力加大。由于我国水泥行业迅猛扩张。截至2012年年底，我国已建成投产的新型干法熟料生产线已达1637条，熟料产能高达16亿吨，加上在建项目，预计到2013年年底，我国新型干法熟料产能将达到18.23亿吨。按照1吨熟料生产1.55吨水泥的标准及设计建设过程中会有10%~20%的富余度来计算，到2013年年底，全国水泥实际产能将达到31.1亿吨，而未来1至2年内，每年的水泥需求量难超25亿吨，意味着2013年全国新型干法水泥产能将过剩30%。
