本次两会上，水泥产能过剩再次成为热点问题，对比2011年水泥产能的结构性过剩，2012年水泥行业出现了产能全面过剩的局面，企业生存本已举步维艰，2013年却仍然有水泥生产线再建，可谓是为已然过剩的行业环境火上浇油。
水泥利润明显降低
房地产发展的黄金十年，带动了水泥产业的飞速发展。根据数据显示，我国2000年水泥产能为5.97亿吨，而2012年水泥产能则高达21.84亿吨。
华新水泥股份有限公司总裁李叶青曾表示，我国水泥行业在经历了十几年的高速发展之后，无论是产能总量还是年消费量都达到了世界之最，全球超过50%的新型干法水泥产能和水泥消费集中在中国。
可是持续高速发展所创造的“总量奇迹”之下却揭示了我国水泥行业深层次的风险，那就是我国人均水泥消费量已经超过了1.5吨，远远高于其他国家水平。据测算，我国市场水泥实际需求量在15亿吨~18亿吨，水泥产能过剩30%左右。
对于产能过剩的原因，中国水泥协会秘书长孔祥忠分析认为，主要有八大因素：国家投资拉动经济增长;水泥市场集中度不高;水泥产业链短，资金投资多在水泥量能的扩张上和价格竞争上;利益驱动导致外行业跟进投资;国家发改委严控水泥投资，不等于地方政府不变相核准水泥项目;政府缺少推动企业兼并重组的优惠政策，使得产能过剩继续;在生产要素价格偏低的情况下，部分企业在产能过剩的期间仍然有利可图;淘汰落后产能反而造成产能增加。
在这些因素的共同作用下，水泥产能持续增长，同时国内经济增幅的放缓，令国内消费市场呈现出饱和的状态，水泥企业的利润明显降低。山东枣庄市建材办工程师赵勤书曾透露，由于产能过剩，水泥企业的运转率仅为70%左右，水泥价格同比每吨降了100多元。