铁道部改革，今年铁路投资额度能否按期完成，是社会各界关注的一个话题。出乎意料的是，财政部网站25日公布的2013年中央财政预算显示：铁路运输预算数为258.9亿元，比2012年执行数减少346.07亿元，下降57.2%。这组数据被解读为“今年铁路运输中央预算比去年执行数下降近六成”，从而引发了铁路建设步伐可能放缓的担忧。
而有专家表示，“今年铁路运输中央预算数据”并不能说明问题，因为财政预算所占投资比例不高。在铁路建设方面，真正起决定作用的是银行和债券融资，但现在借贷双方的意愿都不强烈。
铁路基本建设支出减少
所谓基本建设，指企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作。固定资产投资包括基本建设，还包括更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资。具体到铁路而言，固定资产投资则主要包括车辆购置和铁路建设。
国家发改委综合运输研究所研究员董焰说，铁道部未撤销前，由于政企不分，这个预算可能包括一部分行政支出，今年这种情况预算怎么支出尚不清楚。
不过，按以往经验，中央财政预算相当部分是用于铁路建设。在原铁道部今年1月份的全国铁路工作会议上，盛光祖称，全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。
根据公开报道，2013年确定的5200亿元基建投资资金来源已基本落实：中央预算内资金126.5亿元，铁路建设基金302亿元，铁路专项资金195亿元，铁路债券1500亿元，铁路企业自筹10亿元，地方及企业出资700亿元，外资38亿元，银行贷款2328.5亿元。