尽管新一届国务院已经将“下放、取消投资审批权限”作为执政承诺向社会公示，但事关国家发改委放权的《政府核准投资项目目录》(下称《目录》)在历经将近5年的修订之后，至今尚未出台。
目前，国家发改委固定资产投资司正就此项工作紧张协调，而在“下放、取消”投资审批权的大背景下，钢铁、水泥、电解铝等“两高一资”产业和产能过剩行业的投资审批权限并不在下放之列。而高新产业投资审批权将下放至地方政府，并最终逐步实现由企业自主决策。
实际上，从2009年国务院决定修订《目录》开始，向“市场放权”的思路就已经渐趋明朗。然而，由于4万亿经济刺激计划的出现，原有的《目录》修订和向市场放权的步骤被打乱。而伴随新一轮行政体制改革，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，将成为政府职能转变的突破口。
分类放权
“钢铁、水泥等涉及经济结构调整的行业，核准权可能不会下放，而高新技术行业可以下放到地方，甚至企业直接备案即可。”中国投资协会会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚表示。此时，事关如何放权的《目录》正在紧张修订当中。
目录》的修订工作由国家发改委固定资产投资司牵头进行。张汉亚表示，他并不清楚新的《目录》将在何时下发。目前，中央地方各级政府执行的是2004年由国家发改委制定的《目录》。
3月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。会议提出，今年各部门要按季度列出工作时间表，扎实推进改革。其中，减少和下放一批投资审批事项，发布新修订的《目录》。
