国家电监会日前出台《关于规范水泥窑低温余热发电机组并网运营的意见》(以下简称《意见》)，规范水泥窑低温余热发电机组并网运营工作。在业内人士看来，这一《意见》的出台将对水泥窑低温余热发电健康发展起到积极促进作用。
而随着新《水泥行业准入条件》的实行，水泥新建项目大幅减少，水泥余热发电项目配套建设的空间也会变得越来越小。余热发电进入了“后水泥”时代，那么，未来余热发电出路在哪里?
上网并网为啥难?
水泥窑低温余热发电配套鼓励政策滞后，并网管理不规范
据统计，截至2011年底，全国投运的新型干法水泥生产线共1513条，可实施余热发电改造的生产线1144条，其中有861条生产线已建成704台套低温余热发电机组，实施比例达到75%，总装机容量580.8万千瓦，年发电量352亿千瓦时，每年可节约标煤1056万吨。
从技术角度来看，水泥窑低温余热发电就是利用水泥窑熟料煅烧过程中产生的废气余热进行发电，无需额外增加一次能源消耗，机组随水泥窑启停。
近年来，我国水泥窑低温余热发电迅速发展的同时，也暴露出配套政策滞后、并网运营管理不规范等问题。去年9月，国家电监会收到一份来自中国建材联合会的《关于建材企业余热发电并网、上网问题的政策建议》，其中反映了当前建材行业，特别是水泥窑低温余热发电并网运营管理中存在的问题，并期盼电监会能够对此加强监管。
具体来说，上述困难和障碍主要体现在与电网相关的3个方面，即水泥窑低温余热发电并网管理不规范、相关并网收费混乱、部分余热发电项目中存在“三指定”问题。