年年谈产能过剩，水泥产能却年年增。“必须采取切实措施，化解水泥过剩矛盾。”在昨日召开的2013中国国际水泥峰会上，工信部官员如是说。
监管部门决心不减，但企业却另有看法。记者了解到，部分企业认为地方利益保护，制约了落后产能的淘汰。
产能过剩有增无减
产能过剩困扰水泥行业已多年。近几年，国家出台了一系列政策，淘汰落后产能，抑制产能过剩，力度可谓空前。数据显示，2010年全国实际淘汰落后产能1亿吨，2011年实际淘汰1.5亿吨，2012年计划淘汰2.19亿吨，实际淘汰2.2亿吨。
然而，这并未抑制住水泥投资的冲动，行业产能过剩问题呈愈演愈烈之势。“尽管2012年全年淘汰落后水泥产能近2.2亿吨，但新增生产线125条，新增熟料产能1.6亿吨，致使全国水泥产能近30亿吨，由此造成企业竞争进一步加剧。”国务院参事蒋明麟说。
截至2012年底，中国(除台湾地区)新型干法水泥生产线1637条，水泥产能达29亿吨，总产能利用率不足75%。2012年，水泥行业实现销售收入8833亿元，同比增长0.06%，利润657亿元，同比下降32.81%。
“去年全行业利用率75%以下，部分省市全年停窑时间达150天。”中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠说。
中国水泥协会分析，2013年全国将新增水泥产能7.5%，市场需求增长6%，产能过剩的压力有增无减。
地方干预是主因
“水泥工业不能再走规模扩张外延式发展老路。”蒋明麟说。这番言论得到了与会官员、企业高官的认同。
“现在面临的问题是政策落实不到位。”中国建材执行董事、副总裁崔星太接受证券时报记者采访时说，产能过剩问题解决关键要靠落实，政府部门必须切实把责任落实到位，该淘汰的(项目)淘汰，该禁止的(项目)禁止。
孔祥忠则直言，“地方政府对市场的过度干预是造成水泥产能过剩的主因，企业的发展战略和个别投资商的投机行为是次因。”
在孔祥忠看来，产业布局是个资源与市场合理配置的问题，但在中国现阶段做起来很难，因为地方财政分灶吃饭，找项目投资成了硬指标，体制问题制约水泥市场健康发展。
“中央政府必须对产能过剩行业严格控制项目核准，并处罚一批违规违禁者，像处罚官员大吃大喝那样动真格。”孔祥忠说。