“空手套白狼”的戏码在水泥行业再次上演。
审计署日前发布了《5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合(行情 专区)利用项目审计结果》公告，公告显示，有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目资金16.17亿元，占延伸审计资金额的2.6%。
其中，挤占挪用、虚报冒领“三款科目”的348个项目单位中，约60家企业是水泥制造企业，占比近20%，涉及骗补资金8765万元。
上述水泥企业中，骗补金额最大的则属亚泰集团(行情 股吧 买卖点)，亚泰集团旗下哈尔滨水泥有限公司(下称“亚泰哈水”)获得淘汰落后产能奖励资金1080万元。
除上述资金外，据亚泰集团年报显示，2009到2012年四年间，亚泰集团共收到财政补贴和税费返还5.2亿元。
6月26日，亚泰集团发布澄清公告否认骗补，称2007年至2011年期间，由于奖励资金始终未拨付到位，亚泰哈水连续三年对淘汰落后产能申请中央财政奖励资金项目进行了补报，于2011年12月21日，获得黑龙江省财政厅奖励资金1080万元。
骗补近亿
据审计署统计，挤占挪用、虚报冒领“三款科目”的348个项目单位中，102个项目单位编造虚假申报材料(行情 专区)，套取、骗取“三款科目”资金5.56亿元;29个项目单位挤占、挪用“三款科目”资金2.26亿元用于生产经营、业务经费等支出;由于主管部门审核不严、第三方评审机构未尽责等，造成217个项目单位以“报大建小”、重复申报等方式违规获得“三款科目”资金8.35亿元。
其中，有60余家水泥企业违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金8750万元。
这些企业违规手段不一，大部分企业因不完全符合淘汰落后产能申报条件，还有部分企业将获得的淘汰落后产能奖励资金挪用于接收企业资产补偿款支出，或挪用于淘汰项目的前期费用，还有企业重复申报项目套取奖励资金，及通过多报节能量，违规获得节能技术改造奖励资金。
一位不愿透露姓名的业内人士对本报记者表示，淘汰落后产能申报都是有条件的，但有些企业会钻政策的空子，对于奖励资金，地方政府与企业也没有多大的冲突，在很多环节上还会协助审批，因此很多监管都不到位。
上述人士表示，目前国家要求的水泥企业淘汰落后产能重点淘汰3.0米以下水泥机械(行情专区)化立窑，小型水泥回转窑，水泥粉磨站直径3.0米以下的球磨机等产能，但真要做到落后产能的淘汰还有一定的困难。
根据审计署公布的审计结果，亚泰集团成为水泥行业中此次骗补金额最大的企业，其控股子公司黑龙江省亚泰集团哈尔滨水泥有限公司在淘汰落后产能项目中，在不符合淘汰落后产能项目申报的条件下，违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金1080万元。
在过去四年间，财政补贴成为亚泰集团重要的收入来源。
据年报显示，自2009到2012年，公司分别收到财政补贴为1.08亿、2.45亿、1928.63万、2.68亿元，2010年计入当期非经营性损益的金额为1.25亿元，也就是说，亚泰集团近4年来获得国家财政补贴总额约5.2亿元。
2012年，公司实现营业总收入为116.25亿元，而归属于上市公司股东的净利润为3.95亿元，同比下降47.18%，单财政补贴就达2.68亿元，占净利润的67%。