一场围绕水泥产能过剩是否应该放松行政审批的口水战正在上演。
在今年的年度股东大会上，海螺水泥做出了水泥市场过剩并不严重的“非主流”言论。当日该公司高管更是直言，“董事长郭文叁认为国家应该放松审批，完全市场化，海螺的优势才能真正发挥。”近日，贵州省贵定县海螺二期生产线投产，再掀黔市场份额之争，贵州黔南、黔东南地区再次对水泥价格进行下调20~50元/吨。
近期海螺水泥的一系列动作，是在向外界传递渴望市场竞争的信息。而海螺的举动得到了部分专家与企业的呼应，一场轰轰烈烈的口水战渐起。
水泥市场过剩是否严重，未来是凭借管理、成本优势，通过充分市场竞争的方式争夺市场份额;还是依靠收紧行政审批，关上新增产能的大门，依靠兼并重组重新划分市场份额，实际上表现了不同企业不同的竞争优势与生存之道。
抑制新增产能呼唤审批从严
产能过剩可算水泥行业的顽疾，早在2009年出台的国务院38号文件中已经明确提出，要严格控制新增水泥产能，对当年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理。而这一文件并没有抑制住水泥产能盲目扩张的势头，新增生产线仍越建越多。
“38号文下发后到去年底，全国新建了629条生产线，新增熟料产能7.1亿吨，2012年又新建了新型干法水泥生产线124条，新增水泥设计生产能力1.6亿吨。”中国建材联合会副会长陈国庆透露。
从今年年初开始，在建和拟建的生产线还有220条，熟料产能是2.8亿吨，折合水泥产能是4.5亿吨。如果这些生产线全部建成，水泥产能大概要达到35亿吨，而“十二五”规划中确定的水泥需求量大概是22亿吨。水泥行业产能利用率的正常值在79%~83%，现在全国水泥产能利用率只有72%，如果在建、拟建线全部建成，按照测算，利用率只有不到63%。
“如果国务院38号文件出台以后，各个地方能真正按照这一文件精神去认真贯彻执行，现在水泥行业的局面肯定不至于如此。”中国水泥协会名誉会长雷前治坦言。
贵州遵义赛德水泥有限公司总经理金勇坤介绍说，一些地方官员为了完成业绩考核任务，在招商引资中不遗余力地引入水泥企业。至于水泥生产线建成以后，市场在哪、企业如何生存则完全不在考虑范围之内。
中国建材董事长宋志平表示，由于地方财政分灶吃饭，尽管A县的水泥厂离B县很近，水泥产量也能满足两个县的市场需求，但为了增加财政收入，B县同样会跃跃欲试，也打造一个甚至产能规模更大的水泥厂。如此一来，很多地方就会出现山前、山后、山左、山右都建起水泥厂的局面。
中联水泥董事长崔星太表示：“希望各级政府加大对国发38号文的执行、监督、检查力度，不以任何理由审批新的生产能力，对已批未建的水泥生产线收回批文，不允许再建。”
很多水泥企业代表与行业专家都呼吁审批应该进一步从紧，真正关上新增产能的大门。
5月15日，国务院宣布取消和下放一批行政审批项目等事项，取消和下放行政审批项目共计117项，但水泥等“两高一资”产业和产能过剩行业，投资审批权限并不在下放之列。
6月14日，国务院常务会议再次提及，严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
为管住产能过剩的“入口”，自去年以来，中国建筑材料联合会有针对的对一些地区和水泥企业新建的产能提出了20多次警示。
但刚刚公布的国家统计局数据显示，2013年前5个月，全国水泥产量仍保持了较快增长，产量达8.7亿吨，同比增长8.9%。
