2013-07-28 09:53:01 来源:水泥人网

淘汰落后产能越淘汰越过剩 水泥最严重

7月25日,工信部公布了首批19个行业淘汰产能企业名单。而2003年开始第一波调控时,列入落后产能名单的只有钢铁、水泥、电解铝这三个行业,10年过去了,名单上的行业多了5倍。

10年调控,一波接着一波,但过剩行业的产能却突飞猛进,陷入了“越淘汰越过剩”的怪圈。一位接受采访的学者认为,其根源是政府主导经济的增长模式,在不科学的财税体制和政绩考核体制下,地方政府面临较大的增收压力和动力,对于吸引工业投资发展经济具有天然的冲动。

“应改革财税体制和以考核GDP增长为核心的官员晋升体制,消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机。”日前,工信部一位副司局级官员在接受《华夏时报》记者采访时表示。

越淘汰越过剩

风雨欲来,已有征兆。

今年5月,发改委、工业和信息化部联合下发《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》,通知指出,中央已把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。

7月24日,工信部网站发布了《铝行业规范条件》,旨在遏制重复建设,化解电解铝产能过剩矛盾。工信部一位官员向本报记者透露,电解铝只是打了个头阵,接下来会有更多行业过剩产能的具体实施办法出台。

7月25日,工信部在网站上公布了首批19个行业淘汰产能企业名单。

这也是中央政府又一波调控过剩产能的开始。自2003年底开始,抑制产能过剩就成为宏观部门的调控关键词之一。当年12月,国务院下发103号文把钢铁、电解铝、水泥三个行业列入产能过剩名单。这是第一波,第二波是在两年后。2006年3月,国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中,钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等10个行业被列入产能过剩或潜在过剩行业。

工信部运行监测协调局局长肖春泉近日在一次会上表示,目前我国宏观经济遇到的最大问题是产能过剩。比如,我国钢铁产能不但超过市场需求,也超过全球供应能力,存在严重产能过剩问题。根据相关行业协会的数据,钢铁产能从2003年近3亿吨扩张到2012年的超过10亿吨,其中约60%的项目未获得国家审批。

值得注意的是,这次淘汰落后产能中,涉及到1433家企业,其中水泥企业就占到527家,水泥行业的产能过剩问题也是最严重的。

在几波调控中,水泥都是被“照顾”的重点,国家三令五申用行政审批严控水泥行业的产能扩张,即使这样,2009年后水泥产能仍然大幅提升8亿吨。截至2012年底,国内新型干法水泥生产线1637条,水泥产能达29亿吨,总产能利用率不足75%。

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