受内地经济企稳等因素影响，近两个交易日，在港上市的山水水泥大涨逾15%，显示公司前景获看好。而港股投资者可能不知道的是，山水水泥涉嫌违规扩张，其吉林项目更是顶风上马，“未批先建”。公司十多个在建项目中，已领到国家发改委 “路条”的也是寥寥无几。
违规项目顶风施工
“我们即将组织新闻媒体、行业协会等进行全国水泥行业”遏制过剩产能、淘汰落后产能“万里行活动，第一站先到吉林。”日前，中国建材联合会有关人士对上证报记者透露。面对水泥行业一方面产能过剩、一方面又疯狂违规上项目的混乱局面，该人士表示忧虑。至于为何首选吉林，据记者了解，建材联合会已发现吉林存在水泥企业违规上项目的情况，且目前两个违规项目仍在“大干快上”，其中一个项目便涉及在港上市的山水水泥。
据了解，今年6月，中国建材联合会在核实有关情况后，就山水水泥旗下“吉林省东晟水泥有限公司在白山市以改扩建名义违规新建日产4000吨水泥生产线”情况致函国家发改委和工信部 ，认为：该项目存在已过原有核准建设期、未经国家发改委核准等违规情况，并函请国家发改委严肃处理。同时，联合会也致函吉林省发改委和吉林省工信厅，认为在吉林省及白山市、四平市现有水泥产能已经严重过剩，国家和地方正采取措施制止违规新建水泥项目的形势下，该项目的建设显然不妥。7月初，吉林省发改委曾召集当地十几家水泥企业进行沟通，但据了解，事态“没有实质性进展”。沟通会仅是了解情况，之后便无下文，违规企业仍继续施工，其中就包括“东晟水泥”项目。
上面“屡禁”，下面“不止”
据记者了解，2011年8月5日，白山市与山水水泥集团在济南签订投资7亿元，合作建设年产400万吨水泥项目协议，项目先期将建设一条日产4000吨熟料生产线和一条80万吨水泥粉磨站，并逐步形成年产400万吨水泥生产能力。而根据白山市政府重点项目办的介绍，该项目开工时间为2012年5月，计划竣工时间是2014年11月。另据施工单位介绍：今年7月30日，该项目日产4000吨水泥生产线窑尾框架已封顶。
根据签约时间、开工时间到目前建设进度看，“东晟水泥”项目无疑属于 “违规新扩建”。因为，根据国发〈2009〉38号文件要求：对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目，一律暂停建设;对确需建设的项目，由国家发改委组织论证核准。“东晟水泥”项目2011年方才签约，但却在没有国家发改委“路条”的情况下开工建设。而今年5月10日，国家发改委和工信部再度联合发布《关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知》，要求对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工的不准开工，正在建设的要停止建设。上面“屡禁”，下面“不止”，山水水泥吉林项目顶风犯案之严重性可见一斑。