在国务院部署大气污染防治十条措施、环境保护部加强大气污染防治，发布《水泥工业污染防治技术政策》(以下简称《技术政策》)之际，中国环境报记者就如何理解、贯彻这一文件，采访了环境保护部科技标准司负责人。
记者：《技术政策》出台的背景是什么?
负责人：我国是水泥生产与消费大国，2012年水泥产量达到22.1亿吨，占世界水泥产量的一半以上。水泥工业在支撑国民经济快速发展的同时，也带来了严重的环境污染。据统计，水泥工业颗粒物排放占全国颗粒物排放量的15%~20%，SO2排放占全国SO2排放量的3%~4%，NOx排放占全国NOx排放量的10%~12%，属污染控制的重点行业。此外，水泥工业的矿山资源消耗与生态破坏也是突出问题。
进入“十二五”后，环境形势的变化对水泥工业污染防治工作，特别是NOx总量减排和重点区域大气污染物排放控制提出了更高要求。国家将NOx纳入总量控制污染物，要求2015年水泥行业NOx排放量控制在150万吨，淘汰水泥落后产能3.7亿吨;对新型干法窑降氮脱硝，新、改、扩建水泥生产线综合脱硝效率不低于60%;在大气污染联防联控重点地区，对包括水泥在内的六大行业以及燃煤锅炉项目实施更加严格的特别排放限值。
在此关键时刻，迫切需要出台《技术政策》，明确污染防治的技术路线、原则和方法，指导、规范水泥工业相关污染防治工作，引导行业采取清洁的生产工艺技术和高效的污染治理技术，走可持续发展道路。
记者：水泥工业污染防治的技术路线和原则是什么?
负责人：水泥工业污染防治应采取源头控制与污染治理相结合的方式，针对水泥生产过程的特点，重点加强工艺运行的稳定性和污染控制的有效性，减少污染物的产生与排放。
清洁的生产工艺技术是水泥工业污染防治的基础。我国近10年来大力发展新型干法水泥，新型干法生产线已达1600多条，产量占比从2000年的10%提高到目前的90%以上，为我国水泥工业提高环保要求创造了良好条件。
目前，水泥工业普遍采用了高效静电或布袋除尘器。颗粒物排放浓度可控制在50 mg/m3或30 mg/m3以下，总体上吨水泥颗粒物排放量(含无组织排放量)控制在1 kg/t以下，基本达到发达工业化国家的污染控制水平。脱硝则是水泥工业最新的环保要求，需要采取低氮燃烧器、分解炉分级燃烧等低NOx燃烧技术，以及 SNCR、SCR等烟气脱硝技术，大幅降低水泥窑NOx排放水平。
《技术政策》从4方面提出了水泥工业污染防治应遵循的原则。在区域总量减排方面，要求优化产业结构与布局，淘汰能效低、环境污染程度高的落后工艺，削减区域污染物排放量。在企业污染控制方面，要求采用清洁生产工艺技术与装备，配套完善污染治理设施，加强运行管理，实现污染物长期、稳定达标排放。在资源能源利用方面，要求有效利用石灰石、黏土、煤炭、电力等资源和能源，对生产过程中产生的废渣、余热等进行回收利用。在防范环境风险方面，要求加强对水泥生产中的非正常排放、事故排放以及协同处置固体废物的运行控制，确保环境安全。