“上海将全面禁止新建燃用高污染燃料的设施，扩大清洁能源替代实施范围，并逐步提高接受外输电比例，加大天然气供应……”近日，上海市人大常委会第九次会议一审的《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法(修订草案)》，对污染源头的防控提出了具体要求。上海市环保局局长张全表示，上海将力争到2017年实现煤炭消费总量负增长。
控制能源消费总量
《办法(修订草案)》规定，合理控制能源消费总量，逐步削减煤炭消费总量，改进能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用;禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的设施;除电站锅炉、钢铁窑炉外，现有燃用高污染燃料的设施应当在规定的期限内改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
记者注意到，《办法(修订草案)》增加了控制总量的规定，除提出上海控制能源消费总量的总体要求，还要求有关部门制定了落实市、区两级煤炭消费总量削减目标和控制措施。
此外，由于挥发性有机物是导致PM2.5生成的重要条件，修订草案还提及挥发性有机物的含量标注。上海鼓励生产、使用低挥发性有机物含量的原料和产品。
双罚制触及污染主体痛处
对于污染环境主体的处罚，修订草案明确了“双罚制”。除了像以往一样处罚污染企业，修订草案还规定，环保等有关部门可以对单位主要负责人和直接责任人处5000元以上10万元以下罚款。对于拒不执行停止排污决定的，修订草案明确，市或区县环保部门可以报请同级人民政府予以停产或关闭，相关供水、供电、供气等单位应当予以配合。