国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见于昨日发布，该意见表示，将从五大方面促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展：坚决遏制煤炭产量无序增长;切实减轻煤炭企业税费负担;加强煤炭进出口环节管理;提高煤炭企业生产经营水平;营造煤炭企业良好发展环境。
国务院办公厅《促进煤炭平稳运行意见》：
中国煤炭工业协会27日通过官方网站正式公布国务院办公厅《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负，减少低质煤进口。业内人士向中证网记者分析认为，意见从多个层面对国内煤炭行业健康发展提出意见，对国内煤炭企业带来巨大利好。
具体来看，意见指出，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。业内人士表示，直接有利于煤企发展的主要包括如下三条：
在遏制煤炭产量无序增长方面，意见表示，将严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。同时从完善安全生产管理入手，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。此外，还将有效整合资源，鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。此举将有利于大型煤炭企业继续提高煤炭市场占有率。
在切实减轻煤炭企业税费负担，意见强调将加快推进煤炭资源税从价计征改革，同在2013年年底前，财政部、发改委将对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。业内分析认为，2012年以来煤炭价格持续下跌后，从价计征短期内不会对整体经济带来负面影响，因此改革时机已经成熟;本次重提煤炭资源税改革，很可能是十八届三中全会提出的全面改革方案的细化和落实。
在加强煤炭进出口环节管理方面，意见表示，将研究制订商品煤质量国家标准，加强对进口煤炭商品的质量检验，将褐煤纳入法定检验目录。同时研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口。