12月3日日举行的中共中央政治局会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。会议同时要求，用好第二次全国土地调查成果，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。
分析人士指出，这预示着新型城镇化规划的脚步声已近。作为新型城镇化的纲领性文件，规划将在人的城镇化方面浓墨重彩。与此同时，围绕土地管理制度改革，相关方面也在抓紧设计方案，未来改革红利可期。
新型城镇化关键在“人”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了要健全城乡发展一体化体制机制，相关表述凸显出城镇化发展思路的重大转变。11月24日至28日，习近平总书记在调研考察时指出，要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利。城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化，不要拔苗助长，而要水到渠成，不要急于求成，而要积极稳妥。
“未来的新型城镇化应具备体制变革、以人为本、城市转型三大特点。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说。在他看来，中国有三四亿的农民需要转移到城市，这是新型城镇化主体中的主体。
对此，国家发改委主任徐绍史称，未来我国将有数以亿计的农业人口进入城市。这不仅对我国，而且对世界都将产生积极而深远的影响。我国的城镇化不仅孕育着巨大的发展机遇，也面临着人口、空间、生态环境等优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。徐绍史还称，当前推进新型城镇化，让亿万农业转移人口融入现代城市生活，就需要联动推进土地、户籍、公共服务等领域改革。
而据记者了解，在户籍制度方面，原有的城乡二元化管理模式就需要改革。为适应新型城镇化管理需求，建立城乡统一的城乡居民户籍管理体系。