“本月内安徽将对产能严重过剩行业违规建成、在建项目进行全面清理，提出整改方案并向社会公示。”在12月16日发布的《安徽省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》(以下简称《意见》)中，安徽省政府对该省化解产能过剩提出以上进度要求。
此时距离国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》刚好过去两个月时间，在全国公布相关细则的省份中，安徽算是比较早的一个，此外安徽还公布了重点工作任务分工及进度安排。
“现在国家部委的细则还没有出台，安徽的意见在贯彻中也还有很多要细化，然后才具有可操作性。”安徽省经济和信息化委员会产业政策处处长王金瑞表示。
能源大省的产能账本
“安徽是一个能源、原材料大省，目前钢铁、水泥、煤炭产能过剩比较严重。”安徽发改委经济研究院产业所所长周云峰认为。
数据显示，2012年底，安徽钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业产能利用率分别为71.1%、80.2%、82.2%、51.5%，低于合理水平。尤其是船舶行业产能利用率仅半数，低于全国23个百分点。
除了上述传统制造业，安徽《意见》指出，当地化工、光伏、装备等行业也存在产能利用不足问题，产业和产品结构不优、企业核心竞争力不强、运行效益不高等问题较为突出，产业转型升级任务艰巨。
另一组数据显示，2012年安徽省属企业全年实现利润总额198亿元，同比下降38.1%，2013年一季度，实现利润28亿元，同比下降 43.9%。省属企业是安徽的能源、原材料生产大户，尽管今年年中以来，这样的颓势逐渐得以扭转，安徽省国资委近日公布今年1月至10月，当地省属企业利润总额同比增长46.3%，但化解产能过剩仍是现阶段的重要任务。
因此《意见》要求当地国资委、发改委、经信委等部门共同负责，深化国有企业改革，引导国有资本从产能严重过剩行业和产能利用不足行业向其他先进制造业和公共事业领域转移，为此划定的时间表是2014年12月前完成。
“在全国来看，作为安徽来讲，可能受到的影响更大一些。这一轮经济周期下调的时候，影响最大的还是能源、原材料产业。”当地专家认为。
此前国务院的意见也指出，本轮产能过剩是受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素影响。从企业角度来说，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张;从地方政府角度来看，一些地方过分倚重投资拉动，助推重复投资和产能扩张。