2013年,赣州市推广散装水泥836.27万吨,同比增长16.88%,水泥散装率达到65.6%;节约包装纸50176.2吨(折合木材 275969.1立方米),节约造纸用电6021.14万度(折合标煤65229.06吨),节约了封口棉纱线3345.08吨;全市共征收散装水泥专项资金1289.17万元,同比增长64%,其中市本级征收散装水泥专项资金454.22万元,同比增长61%;县(市)征收散装水泥专项资金834.95 万元,同比增长73%;全市建成投产预拌混凝土生产企业48家,已批或在建预拌混凝土企业9家;推广应用预拌混凝土562.44万立方米,同比增长 31.87%,其中市中心城区342.08万立方米,同比增长20.1%;全市开展“禁现”行政执法1212次(其中市中心城区94次)。赣州市散预办荣获 “2012年度全国散装水泥统计工作先进单位”。
一、主要做法
1、强化领导,机构建设进一步健全。各县(市、区)高度重视散装水泥和预拌混凝土工作,除个别县外,大部分县(市、区)已成立散装水泥和预拌混凝土机构,加强了对散预工作的统一领导,统一布署。南康市加强了执法队伍建设,今年又新增工作人员1人,共有7名专职工作人员。信丰县人民政府办公室《关于印发信丰县工业和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(信府办发[2013]31号)文件中明确规定信丰县散装水泥和预拌混凝土管理办公室为信丰县工业和信息化局内设机构。定南县出台了《定南县贯彻江西省促进发展散装水泥和预拌混凝土条例实施意见》,成立了领导小组,县各有关部门为成员单位,按照各自职责,相互配合,共同做好促进发展散预工作。会昌县出台了《会昌县工信局散预执法方案》(会工信字〔2013〕35号),领导重视,先后出台系列措施,开创了会昌县散预工作新局面。
2、强化执法,深入推进 “禁现”工作。
今年赣州散办全面启动了现场搅拌混凝土的专项治理工作,在市中心城区新建、改建、扩建工程,一律禁止现场搅拌混凝土行为。上犹县进一步落实县工信局与县建设局《关于进一步做好我县预拌混凝土推广使用的通知》文件精神,从建筑设计、“图审”和竣工验收等工作环节入手,重点抓了房地产开发商的预拌混凝土的使用工作,采取“三不措施”,一是不设计,即设计单位要根据国家和省预拌混凝土应用设计规程,不得设计使用现场搅拌行为;二是不批准,即建设、规划部门要严格图纸审查,对未按规定设计使用预拌混凝土的项目一律不予批准开工建设;三是不验收,即对未按规定使用预拌混凝土的建设工程一律不竣工验收,确保“禁现”落到实处。
3、强化监管,加大对县(市、区)工作的监督指导。2013年加强了对县(市、区)散装水泥和预拌混凝土工作的指导、支持和督查,促进了县级散装水泥和预拌混凝土工作向“规范化、法制化”迈进。一是制订了目标管理考核办法并将组织年终考核。年初下达了2013年县(市、区)散装水泥和预拌混凝土工作目标任务考核办法,2014年初赣州散办将分组对18个县(市、区)散装水泥和预拌混凝土工作内容进行检查考核,主要按照组织领导、行政执法、专项资金征收与管理、推广散装水泥、预拌混凝土、宣传舆论与培训、报表与工作总结等七个部份进行考核,赣州散办将根据检查情况进行综合考评、通报奖励。二是2013年8月召开了全市散装水泥和预拌混凝土工作会议。讨论了《县(市)散装水泥专项资金财务报表考核办法)》;讨论了《县(市、区)散装水泥和预拌混凝土统计工作考核办法》;三是组织了全市18个县(市、区)的散预办主任,42家预拌混凝土(砂浆)企业技术负责人、实验室技术负责人参加了为期两天的培训。培训旨在了解行业发展现状,掌握企业质量管理体系建立与产品质量控制要点及行业内新技术、新产品、新标准。培训由江西省建材设计院多名高级工程师进行授课。预拌混凝土(砂浆)企业培训进行了理论考试,合格者颁发全省通用的《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业内部试验室检(试)验人员岗位资格证书》,并在网上予以公示。
4、强化服务,鼓励扶持企业健康发展。2013年,积极为企业申报省级新型墙材、预拌混凝土生产企业和产品目录认定,全市有有9家预拌混凝土企业通过了省预拌混凝土(预拌砂浆)企业产品目录认定;帮助4家商品混凝土企业和散装水泥生产企业争取到省级散装水泥专项资金补助70万元;
5、强化监督,确保企业产品质量。省、市业务部门都加大对企业产品质量的监管, 6月省散预办委托江西省建材产品质量监督检验站对赣州桃江、兴国建安、江西鼎盛、会昌中昌、宁都宝华山等5家混凝土生产企业的产品、原材料等进行了抽检,除个别企业原材料指标不符合要求外,其余抽检结果均为合格。龙南县散预办创造性开展工作,对全县进入省目录企业开展企业安全生产大检查,每家企业先进行自查,填写《企业安全生产工作自查及隐患排查表》,由县散预办督查后提出整改要求并下达《整改通知书》,限期整改到位。11月份,赣州市散预办对全市预拌混凝土企业进行了为期5天的安全和质量大检查。检查的主要内容有:各企业生产砼的质量控制体系,安全生产管理体系,包括车辆安全行驶管理及自动控制生产线、排污、废水废渣处理设施、电子计量、检测设备、砼养护设施,材料检测储存堆放条件及规格质量等。检查结束后,检查组对此次检查情况进行了汇总通报,对存在安全和质量隐患的企业提出了限期整改时间要求。
6、强化执法,将 “禁现”工作向纵深推进。为维护《条例》和政府令的严肃性,赣州散办加大了中心城区对违法设计、使用现场搅拌混凝土的查处力度,取得了明显的成效。9月份,由省人大财经委副主任委员伍再谦带队,省人大财经委和省工信委组成的执法检查组一行7人到赣州市检查《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》实施情况。检查组通过召开座谈会,听取赣州市政府及发改、工信、财政、住建、环保、质监等部门贯彻实施《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》以及自查自纠工作情况的汇报,并实地查看了水泥企业和预拌混凝土生产企业,与企业负责人座谈,了解企业生产情况和使用散装水泥、环境保护、质量控制等方面的情况。检查组充分肯定了赣州市贯彻实施《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》的做法和成绩。
7、加强培训,促进企业清洁生产审核工作顺利开展。为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》,推动赣州市预拌混凝土企业清洁生产工作,根据《江西省工信委关于下达2013年清洁生产审核计划的通知》要求,组织了赣州市列入江西省工信委下达预拌混凝土企业清洁生产审核计划的3家企业在江西理工大学工程研究院进行清洁生产审核培训。培训内容以《江西省预拌混凝土和预拌砂浆生产企业清洁生产审核培训教材》为基础,由获得省工信委和省环保厅选聘的江西省第一批清洁生产审核咨询服务机构--赣州市企业技术创新促进中心的有关专家,为企业详细讲解清洁生产概念、清洁生产审核原理、清洁生产审核实施步骤、清洁生产法规文件、清洁生产评价指标体系等知识,并结合实际案例,着重介绍、分析企业清洁生产审核的全过程及其技巧。截止2013年底,赣州市有6家预拌混凝土企业开展了清洁生产审核。
8、强化宣传,营造良好的社会舆论氛围。赣州散办及时构建了宣传信息网络,让散装水泥管理、生产供应、使用单位之间信息更加畅通;加强舆论监督,加大公众参与力度,对违反有关规定使用袋装水泥、现场搅拌混凝土的行为及时进行曝光和查处;组织施工单位学习市散预办和预拌混凝土协会编印的《预拌混凝土施工指南》,帮助施工单位掌握预拌混凝土施工方法,提高施工质量;今年6月份,按照国家、省布置,组织各县(市)开展了以 “禁现”为主题的节能宣传周活动,采用悬挂横幅、短信群发,发放宣传资料,街头咨询、电视、报纸等新闻媒体进行宣传活动,取得了较好的社会效果。在《墙材革新与建筑节能》、《散装水泥》、《中国建材报》、《赣南日报》、《中华建筑报》等国家、省、市报刊杂志发表宣传赣州市散装水泥工作文章共20篇;赣州散装水泥网有了新的改革和创新,及时充实更新了网站内容。


