一、全民“呼吸”清洁与工业企业决意一战
“京畿”之城——北京逐渐走上“雾都”之路,雾霾一词妇孺皆知。应对环境污染,政府在当下出现重雾霾天气之前做出过的努力并不少见,也可以说是马不停蹄。但是全国环境仍出现恶劣态势,全民视线直指钢筋、水泥玻璃等工业。水泥工业一直被认为是二氧化碳排放大户,理论分析表明,按照中国水泥行业的现有水平,生产1吨水泥熟料约排放940千克二氧化碳。因此,水泥等工业在治污的对立面首当其冲。
全国多地政府立下减霾军令状。钢铁产业作为第一支柱产业的河北省,在面对到2017年钢铁产能削减6000万吨的艰巨任务,依然立下:“钢铁、水泥、玻璃如新增1吨产能,则党政同责,就地免职,必须执行”的状纸。
天津启动了京津冀重污染联防联控措施,采取了暂停建筑工地土石方作业、所有水泥粉磨站暂停生产、燃煤火力发电企业和工业企业提高污染治理设施运行效率等10项措施。
江苏实现今年任务目标,突出抓好钢铁、水泥、化工等重点领域、重点行业节能减排,实施2000项重点减排工程。
上海也将水泥等重工业列入肃清大军。
中国环境保护部誓言要严惩造成华北大部地区严重空气污染的水泥企业和发电厂。
治污降排与水泥等重工业矛盾愈演愈烈,近乎站成了势不两立的对立面。
二、昔日的行业少主沦落为今日的“拖油瓶”
中小水泥厂偏重于成本低,追求产量值的粗放经营路线,导致水泥品质不能达到环保标准。由此造成“低成本——高产量——浪费资源”的病态现状。
河北石家庄破解水泥产能过剩如切肤之痛,曾经靠山吃山富了一方,而今,过剩泥潭拖了后腿。2月17日,在恒达鑫水泥公司爆破拆除仪式现场,张贴着一张《第二批拟拆除水泥粉磨企业分布位置图》,标注着分布在平山县和鹿泉市辖区内西柏坡高速两侧的17家水泥企业的具体位置。而这些水泥企业与第一批被拆除的18家企业一起,曾是在石家庄当地赫赫有名的“水泥走廊”。如今“江郎才尽”,命数已绝。
据水泥人网了解,早在2010年11月15日,唐山市相继对201家水泥行业中的66家水泥企业实施拆除或取缔。
根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)(以下简称国务院《指导意见》),为积极有效做好钢铁、水泥等行业过剩产能化解工作,四川省力争用5年时间积极推动钢铁、水泥等行业加快淘汰落后产能的步伐。根据四川省人民政府制定的目标任务指出,水泥行业产能控制在1.5亿吨以内,淘汰落后产能1000万吨,新型干法水泥占比达到95%以上。
产能过剩日益成为GDP增长的负累,淘汰落后产能成为治理环境与化解产能过剩的一剂良药。
新经济时代:水泥产能过剩的尴尬局面
三、化解产能过剩等于关停企业?中小企业命悬一线,水泥人才路在何方?
化解产能过剩矛盾成热谈,就水泥行业来说,加速淘汰落后产能,具有高能耗癌症的中小型水泥企业如芒在背。中小企业在水泥生产设备与技术上相对落后,造成资源能耗大,污染严重,生产的产品质量也得不到一定的保障。因此关停中小企业,成为化解产能过剩的捷径。
在企业家、经营者立场来说,要发展要生存,就得将厂房的生产继续下去。就政府来讲,着眼大局,态度明确,行事果决。中小企业在面对环境与淘汰落后产能的两大劲旅上,朝不保夕。
据调查显示,中小水泥厂也是我国工业的重要组成部分,其水泥产量的占比也不容小觑。政府实行全部兼并重组显然是不可能的,而剩下不能被兼并的除了收购关停,还有没有其它的长期发展策略?在响应众声呼吁的环保与淘汰落后产能的江山社稷上,勒令关停大批的中小企业,而政府有没有思虑过曾服务于这些中小企业的水泥人才将何去何从?国家的补给只能解决被关停之后的一时之需。执政为民,“为民”这杆秤要摆平,同时也要放在“犯了错误”的子民身上。
化解对水泥产能过剩,应该放在官与民的共同平面上。对产能过剩的小企业进行转型发展,避免激发因简单的强硬停产策略所带来的政府与民意的矛盾。



