工业和信息化部近日公布，2014年水泥(熟料及磨机)淘汰落后产能目标为5050万吨，这与日前《政府工作报告》确定的目标相比，超出850万吨。淘汰力度再次加大，说明目前淘汰落后产能仍是化解水泥行业产能过剩的重要手段之一。
回顾发展和变化，水泥行业经历了从满足需求到产能过剩的快速发展阶段，如今新型干法窑也面临被淘汰的处境。随着近几年水泥行业淘汰落后产能任务的较好完成，预计达到今年增量后的任务目标并不困难
淘汰总量 逐年减少
“《政府工作报告》要求水泥淘汰指标为4200万吨，工信部提到5050万吨，表明水泥行业淘汰落后产能仍要加速。”中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠告诉记者，“尽管指标增加了850万吨，但完成难度应该不大。目前很多小企业都已处于半停产状态，等国家发放淘汰落后补助。”
作为产能过剩行业，水泥行业年年登榜工业和信息化部公布的淘汰落后名单。“早在2003年，我国水泥行业就出现产能过剩的苗头。当时，立窑等落后产能产量占总产量的78%，新型干法水泥产量占22%。因此，当时的主要任务是淘汰落后的立窑产能。”
数据显示，“十一五”期间，我国总共淘汰落后水泥产能3.3亿吨。“2011年水泥淘汰落后产能指标达到15327万吨的高峰，力度非常大。这主要是为了上年投产和2011年陆续投产的大型新型干法生产线产能的释放提供一定市场空间。”孔祥忠表示。自此淘汰落后的指标便逐年降低，2013年淘汰落后产能任务为水泥(熟料及磨机)7345万吨，今年降至5050万吨，淘汰数量在减少。
水泥淘汰落后产能总量的逐年降低，主要得益于行业近几年控制新增产能投产、大力推进兼并重组等举措的落实。
目前水泥行业新增产能实现零增长，有效缓解了产能过剩带来的市场压力。而行业内兼并重组不仅优化了产业结构，整合了市场份额，在以市场为导向作用带领下，更加迅速遏制了盲目投资、低水平重复建设的势头，促进了水泥行业的健康发展。
淘汰落后 市场倒逼
“虽然目前水泥行业新增产能得到了一定控制，为市场腾出份额，但淘汰落后产能仍然十分必要。”孔祥忠说，淘汰落后产能是中国水泥行业结构调整中的重要内容，是加速提高新型干法水泥比重的主要因素之一;是改善环境保护，提高资源综合利用的需要;对提升水泥行业劳动生产率有好处;也是水泥科学技术发展的必然趋势。最终还是市场发展的需要。
水泥行业是资源和能源消耗型产业，较为适宜大规模生产，大企业更能较好地去主导市场，为行业带来效益。孔祥忠认为，在中国经济发展现阶段，资源、能源、环境是制约经济发展的瓶颈，淘汰落后产能是解决瓶颈的办法之一。对于地方政府，淘汰落后产能可以腾出新的环境负荷指标，用于新产业的发展。
以京津冀地区为例，从水泥生产线数量和生产工艺技术统计来看，日产2000吨熟料规模及以上新型干法水泥生产线占全部生产线的91%;日产4000吨以上新型干法水泥生产线熟料产量只占总产能的56.26%，其他落后生产工艺生产线还有相当比重。对此，孔祥忠认为，新型干法水泥生产线规模偏小加上落后生产工艺的存在，势必造成整体能效水平低，环境污染较重。
