随着我国城镇化水平不断提高、城镇人口快速增长，伴随而来的是各类“城市病”越来越严重，其中“垃圾围城”问题因关系到民众健康备受关注。而作为最节约城市用地的垃圾处理手段，焚烧成为各大中城市采取的主要方式。为了鼓励企业筹建垃圾焚烧项目，政府在垃圾焚烧发电上网电价补贴、垃圾处理费等方面都有政策支持。但是，有些企业为了争夺垃圾焚烧项目，往往以低价投标，甚至亏本上马项目，以获得一笔可观的政府资金补贴。这难免引起人们对于环境二次污染的担忧。
虽然诸多垃圾焚烧企业坚决否认垃圾焚烧会给周边环境产生危害，但是，在市场利益驱使下的垃圾焚烧企业低价投标、恶性竞争，着实给环境带来隐患。
金州环境集团股份有限公司董事长蒋超告诉 《每日经济新闻》记者，现在有企业投标城市生活垃圾焚烧厂的价格过低，一些企业低价中标垃圾焚烧项目，却从来没有运行过。政府应该有一个合理的价格判断，这样才能在处理好垃圾问题的同时，保证环境质量。
企业低价投标拉低补贴门槛
根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的目标要求，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上。其中，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的 35%以上，其中东部地区达到48%以上。
环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江在2014中国环保产业高峰论坛上表示，垃圾要处理，却没有地方埋，焚烧是不得已的选择。
近年来，在城市生活垃圾快速增加、城市用地日益紧张的现实面前，焚烧成了越来越多的大中城市处理垃圾的主要途径之一，各大城市都在规划、筹建垃圾焚烧厂。
面对国内垃圾焚烧市场这一巨大蛋糕，一些环保公司蠢蠢欲动。一位不愿具名的环保行业上市公司负责人告诉《每日经济新闻》记者，公司正计划近期在全国收购近10家垃圾焚烧厂。
显然，企业“跑马圈地”的背后，存在巨大的利益诱惑。蒋超介绍，垃圾焚烧厂有上网电价补贴、垃圾处理费等政策支持，只要企业运营得好，垃圾补贴价格合理，收益还是可观的。
但据记者了解，一些地方的垃圾焚烧项目招投标时，部分企业为了顺利中标，不断拉低垃圾处理费的补贴价格，进而形成低价投标的恶性竞争，而低廉的中标价格则为后期不规范的运营埋下伏笔。
据统计，在炉排炉焚烧生活垃圾方面，目前我国4个直辖市的垃圾补贴价平均约为178元/吨，全国正在运营的垃圾焚烧厂平均补贴价只有78元/吨左右。
一位相关企业负责人指出，有企业在投标炉排炉垃圾焚烧项目时，其投出的补贴价钱只有全国平均价的一半。企业以很低的价钱抢到项目后，正常运营难以赚钱，就有可能偷工减料、不规范运营，从而为周围环境埋下隐患。
此外，个别地方在垃圾焚烧项目招标时，存在违规招标问题，这也影响了整个行业的健康、良性发展。杭州锦江集团总经理王元珞介绍，一些地方在这一块的招投标上，实际上有很多“潜规则”，招投标文件一出来就是有针对性的。一位不愿具名的业内人士介绍，在东部某大城市，垃圾焚烧项目基本上都是由一家企业垄断。
