目前水泥行业产能过剩矛盾较为突出。近年来各地纷纷出台政策淘汰落后产能，但实施效果并不明显，甚至出现产能越淘汰越多、部分地区大量上马新的水泥生产线、市场恶性竞争、资源浪费严重等乱象。基层企业、干部及行业协会、专家建议，切实加强政府监管，整顿市场秩序，实现资源优化配置，优化产业结构。
水泥产能不落后却过剩
“目前辽宁水泥市场的销售价格大概在300元/吨，略高于成本线，许多水泥厂为了抢占市场，不断降低水泥价格，赔本也要卖，为的是挤垮竞争对手。”辽宁省水泥协会会长王友春介绍说。
辽宁省水泥协会提供的数据显示，目前辽宁省共有44条新型干法窑熟料生产线，年生产熟料5894万吨，折合成水泥约为9507万吨。辽宁省今年还有5条生产线在建，建成后将新增熟料产能908万吨。全部生产线投产后，辽宁省熟料总产能将达到6802万吨。如果折合成水泥约为1.1亿吨，产能过剩约45%。
2013年，云南省水泥产能实际利用率约为73%，实际生产水泥9009万吨，全年淘汰立窑等落后水泥产能107万吨，新增产能近600万吨，产能净增长近500万吨，水泥企业亏损面达48%。
据了解，在产能过剩严重的情况下，云南等地还出现了“种水泥”现象：一些小企业主匆忙上马一些小水泥项目，等待大型水泥集团前来并购，赚取中间差价，造成重复建设、资源浪费严重等问题。
云南省建材工业行业协会秘书长师红表示，目前，每吨云南水泥售价超过280元企业才能盈利，云南省水泥价格普遍低于这一价格，玉溪地区售价约为220元/吨。
据国家统计局发布的数据，2013年全年全国水泥产量达到24.1亿吨，增速达到9.6%左右。2014年这一增长势头还在继续，中国水泥协会统计数据显示：2014年一季度，我国水泥投资完成155.77亿元，同比增长3.47%。
“从水泥行业来说，目前国内95%以上的企业技术升级改造已经完成，基本不存在落后产能，主要是产能过剩，这已成为当前影响水泥行业发展的主要矛盾。”中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠说。