9月13日上午，在中国国家主席习近平和塔吉克斯坦国总统拉赫蒙共同见证下，华新水泥总裁李叶青与塔吉克斯坦投资和国资委主任果吉利·果西木，分别代表华新和塔吉克斯坦政府正式签署投资协议，确定在塔吉克斯坦建设和运营第二条和第三条水泥生产线项目。
华新水泥走出国门，实施国际化战略的第一站——华新亚湾水泥有限公司已成功运行一年多，为当地就业、税收、先进技术、慈善事业等方面作出了突出贡献，是唯一获得“塔吉克斯坦共和国2013年度优秀工业企业”荣誉称号的中资企业。同时，华新亚湾公司也积累了经验，锻炼了队伍，取得了较好的经营业绩，为百年华新创造了新的发展机遇，使项目真正实现了合作双赢。
为进一步拓展水泥产业海外市场，推动长江经济带与丝绸之路经济带对接，华新水泥抓住中塔深化经济合作的契机，决定追加投资2.5亿美元，在塔吉克斯坦北部城市胡占德和南部城市丹加拉各新建一条新型干法水泥生产线。华新胡占德项目和丹加拉项目将分别于2015年和2016年建成投产。届时，华新水泥在塔总产能将达到350万吨，彻底扭转塔吉克斯坦水泥依赖进口的局面，并可辐射阿富汗、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国，成为塔国经济重要的支柱产业。
早在2009年，国家就出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展若干意见的通知》。2010年1月，国务院部署加强淘汰落后产能工作，对电力、钢铁、水泥、建材、纺织等重点行业淘汰落后产能提出了具体目标任务。面对产能过剩，强行关闭或者通过其他手段间接关闭相关企业，势必造成大量人员失业，从而对社会稳定构成潜在威胁。而且，过剩产能行业已经吸附了大量的资本，在找到新的出路之前就强行关闭，容易造成资本的巨大浪费。所以，解决过剩产能问题，要有新的发展思路，“以疏代堵，以转代切”，通过拓展海外市场来盘活过剩产能，释放升级换代的发展空间促进经济结构调整。
拓展海外市场，有利于国家政治经济安全。过剩产能企业拓展海外市场的主要地域为发展中国家，通过与广大发展中国家建立更进一步的经贸关系，可以改善外部环境，提升我国在国际舞台上的政治地位。同时，过剩产能企业拓展海外市场是节约国内资源，有效利用国际资源，保持经济可持续发展的重要途径。过剩产能拓展海外市场还有利于转移剩余劳动力，缓解就业压力。
拓展海外市场，有利于改善贸易环境。随着我国与部分国家贸易顺差的扩大，许多国家纷纷运用反倾销、特保和反补贴等措施设置贸易壁垒。过剩产能企业与其在竞争激烈的国内市场面临亏损和破产，不如走出国门闯一闯，在国外站稳脚跟、占领市场，产能过剩这件“坏事”就变成了生产能力强大的好事。
拓展海外市场，有利于对外投资、外经合作及对外贸易的联动发展。通过对外投资可以带动工程，工程培育投资，由工程、投资带动劳务输出和商品出口，形成投资、工程、劳务与贸易相互融合、相互促进的局面。
从2009年开始冀东集团、同力水泥、华新水泥、海螺水泥等国内大型水泥企业开始走出国门，正式拉开了海外投资建厂试水的帷幕，步入“海外投资建厂”的阶段。