工信部7月31日下发《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》和《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，要求各地工业和信息化主管部门做好钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业产能置换工作。
不同区域差异化置换
工信部在《通知》中要求，坚持控制总量和优化存量相结合。按照疏堵结合、严禁新增产能的思路，结合产业布局优化和结构升级的要求，加快淘汰落后和过剩产能，为实施新(改、扩)建项目腾出资源、环境容量和市场空间。坚持市场调节与政府引导相结合。鼓励各地探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能指标交易，发挥市场作用，支持跨地区产能置换，提高资源配置效率。
工信部要求，坚持统筹考虑和区别对待相结合。制定产能置换方案，要统筹考虑地区资源优势、环境容量等因素，实行区别对待。对环境敏感区域，须实施减量置换，其他地区可实施等量置换。
根据《办法》，钢铁、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业产能严重过剩行业新建、改建和扩建项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。
产能等量置换是指新(改、扩)建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等的落后或过剩产能;减量置换是指淘汰的落后或过剩产能大于新(改、扩)建项目产能。
为防止钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业产能进一步扩张，控制产能总量，工信部要求，2013年度及以后列入工信部公告的企业淘汰落后和过剩产能(不含各地列入明确压减范围的钢铁产能)，方可用于产能严重过剩行业新(改、扩)建项目产能置换，且不得重复使用。已超过国家明令淘汰期限的落后产能，不得用于产能置换。