全球最大的排污国将在2020年之前限制一些主要行业的温室气体排放。
2014年11月6日 Coco Liu 和 ClimateWire在《中国应对气候变化规划(2014-2020年)》中，指导方针陈述了中国在减少温室气体排放方面应达到的数项目标。
来自香港的消息——中国政府首次公开表明将从两个主要的高污染行业开始，控制二氧化碳排放量。但这项举措对减缓整个国家气候变化的影响情况尚不明朗。
这项公告发表在由国家顶级经济规划者——国家发改委(National Developmentand Reform Commission (NDRC))制定的指导方针中。国务院，相当于中国的内阁，在今年9月批准了这项指导方针，但直到本周前几天才将其公诸于众。
在《中国应对气候变化规划(2014-2020年)》中，指导方针陈述了中国在减少温室气体排放方面应达到的数项目标，其中之一便是，2020年中国钢铁制造业和水泥制造业的碳排放量应与2015年保持一致。
自然资源保护协会(Nature Resources Defense Council)驻北京办事处气候与能源方面高级顾问杨富强指出：“中国还是第一次这样子提出一个目标，不过实现起来困难很大。因为水泥行业与钢铁行业不仅仅在使用过程中会排放二氧化碳，在生产过程中也要。”
杨富强接着解释道，如果中国真的做到了这一点，那么就能停下中国的碳排放量快速增加的势头。目前，钢铁和水泥行业的碳排放量占了全国碳排放总量的五分之一左右。如果这两个行业的碳排放量稳定下来，同时国家已经采取了一些措施来控制耗煤量，那么中国很可能在计划中的2030年之前就达到碳排放峰值。
在制定碳排放量总限额之前?
但一些专家对于这项目标的发布态度并不是那么乐观。比如孙庆伟——总部位于旧金山的太平洋环境组织的中国气候变化项目协调人，他对于这项指导方针的有效性提出了质疑。
“由于不同政府部门之间缺乏协调合作，以前国家发改委提出的许多关于气候的政策并没有转化为行动。”孙庆伟如此说。
“因为国家发改委是负责中国气候政策的，发布一个雄心勃勃的目标是符合其利益诉求的，但是其他政府部门的官员们可能存在不同意见，”孙庆伟说，“到目前为止，我还没有看到其他能源部门为支持该计划采取任何实质行动。”
在本周发表在国家发改委官方网站的陈述中，中国的政策决策者们并没有详细说明他们将如何实施该计划，而且他们也没有交代一旦钢铁和水泥行业未能达到标准该怎么处理。
中国绿色和平组织(Greenpeace China)气候与能源项目主任李硕一直密切关注着事态进展，他说：“这项目标很可能是没有任何约束力的。但不管怎样，在钢铁和水泥行业设置潜在的碳排放限额，这对于减缓气候变化仍是一个积极的信号。”