最新发布的《中国统计年鉴-2016》显示国有部门占工业资产的比重增长了，结束了近二十年的下滑趋势。2016年的年度数据尚未公布;然而，每月的固定资产投资数据表明国有部门进一步增长;今年1-10月份，国有部门投资增长了20.5%，民营投资增长2.9%。官方的这些经济数据证实了媒体多年来报道的“国进民退”现象。纵观水泥行业，也分央企、国企、民营，依目前形势来看，国进民退，已经造就国企水泥托拉斯。
我们以2015年全国水泥熟料产能前50家企业为依据，汇总水泥行业的国企，央企，民营占比。2015年中国(不含港澳台)前50家大企业集团，其水泥熟料设计产能共计130000万吨，占全国总产能的74%。其中，前20家大企业集团的水泥熟料产能总计109190万吨，约占全国总产能的60.9%。这些企业具有很好的代表性。看上表，央企中建材水泥熟料年产能与中材重组后，总计为39753万吨，占全国总产能的22.6%。前20名中所有的国企水泥熟料年产能加起来，总计为90711万吨，占全国总产能的51.6%。而前20名中所有的民企水泥熟料产能加起来，总计为16212万吨，仅占全国总产能的9.2%。水泥产能高度集中于国企，显然，水泥行业的国进民退现象，已经促成水泥行业形成了以中国建材集团、海螺水泥、金隅股份，华新水泥为首的国企水泥龙头。
这种国企水泥龙头的形成，有利于水泥产能的高度集中，有利于去除落后产能，有利于拓展区域水泥市场，掌控水泥价格的话语权，对于未来水泥行业的发展有很好的推进作用。
有专家指出，水泥行业出现“国进民退”的现象，将要持续很长时间。因为国有大型水泥企业在政策等方面有优势，国有企业在科技、人才、管理、市场经验等方面的优势才是他们不断做大做强的根本原因。虽然我国的民营水泥企业数量不少，但规模都很小，在这样一个高投入低附加值的现状下很难做大做强，将来民营水泥企业的数量会越来越少，或者走抱团取暖之路，或被大型国企并购。