湖南省水泥协会提供相关文件证实，之所以列为开工项目，即因项目取得了“东国用【2009】第00687号”土地使用证，但获得这一土地使用证过程中，星宇水泥伪造了相关审批文件。
“2011年12月，因为星宇水泥无力建设，浙江红狮控股集团有限公司接手，但这个时候项目有效期已经过期，他拿到手的，就是一个失效的项目，一张废纸。”湖南省水泥协会副会长沈力告诉记者。
此后，永州红狮作为项目公司，开始正式推进建设。湖南省水泥协会指出，该项目用地在2014年3月才获得省政府批文，但该项目在2008年12月占地11.97亩，2013年6月再次占地64.27亩，两次均被县国土局查处，罚款合计60余万元。“属于典型的未批先征先用”。
“2014年取得土地证以后，县政府又去喊永州红狮来干，2015年、2016年开始加快进度。”湖南省水泥协会负责人介绍称。
“我反映八年，一直没有结果，他们在八年的建设中，一直没建成，我没想通。”永州水泥协会会长王建国是最初的举报者之一，此后周边的衡阳、邵阳、怀化三个地市水泥协会加入，四家协会联合向有关部门实名举报。
“我看到国家在大力打击违法违规项目，但他们2017年还在建设，现在行业严重过剩，有的企业明确违抗。”王建国认为，有关部门在其中也有责任，比如明确已经失效的批文，为何会顺利被“转让”。
永州红狮对此回应称：“永州红狮实际属于兼并重组项目，原业主东安星宇于2008年10月开工建设，在完成了部分土建工程后，发生资金链断裂，工程处于停工状态，为避免资源浪费及资产损失，东安县政府通过招商引资，引进红狮控股集团重组续建该项目。因此，红狮兼并重组该项目时，工程已经开工建设，符合国家关于项目核准文件有效期2年内开工的规定，并非举报人所说的超过核准有效期，而国家对项目开工后的建成时间并无具体要求。”
产能狙击与反思
在湖南省发改委和环保厅的批复里，永州红狮的这个项目均为日产4000吨，而湖南省水泥协会指出，该项目实际建设是按照日产8500吨进行的，这也严格违反了相关规定，理应重新审批。
“工信部2015年127号文件附带的产能换算表，产能主要与窑径有关，按照4000吨的，应该是4.6米，但他们正在建设安装的是5.8米，我们到现场测算过，而5.8米是大于工信部表格中8000吨的。按照插值法计算，他是日产8500吨。”湖南省水泥协会副会长、怀化市水泥协会会长沈力告诉记者。
永州红狮则在回复中称，其转窑设计有效内径为4.8米，藉此认为其产能仍为日产4000吨。沈力则驳斥这一说法是在玩文字游戏。
“该项目实际建设的产能比核准的120万吨产能翻了一番，是典型的欺上瞒下、报小建大行为。”湖南省水泥协会在文件中指出。