2017-02-15 13:18:59 来源:搜狐公众平台

水泥行业淘汰落后产能专项督查正逐步深入

2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年,也是开局之年。通过国务院三次大督查,提前超额完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨年度任务,近70万涉及职工当年得到安排,可以说,钢铁煤炭行业去产能工作取得重要阶段性成效。今年,供给侧结构性改革的步伐加快,并且向其他过剩产能行业扩散。

2月10日,环保部、质检总局联合发改委、工信部和安监总局等部门印发《水泥玻璃行业淘汰落后产能专项督查方案》,2月12日-22日组织开展水泥、玻璃行业专项督查,对落后产能进行清理整顿。

江西情况

2月13日,工信部副部长徐乐江带领水泥玻璃产业淘汰落后产能专项督查组一行前往江西省督查,听取该省关于水泥玻璃行业淘汰落后产能情况汇报。

据悉,2011年至2015年,江西省认真开展了水泥玻璃行业落后产能淘汰工作,共对385家企业的落后生产线进行了拆除,其中淘汰水泥产能1834万吨、平板玻璃产能284万重量箱,全面完成了“十二五”期间国家下达的水泥玻璃等重点行业淘汰落后产能任务。与此同时,江西省以供给侧结构性改革为导向,推动水泥玻璃工业稳增长、调结构、增效益取得明显成效。去年,江西省水泥玻璃行业不仅产能利用率保持较高水平,而且效益大幅增长。

在赣期间,督查组一行还将深入宜春、萍乡等地进行实地督查。

宁夏情况

2月13日,由环保部副部长黄润秋带领的国家督查组对宁夏水泥玻璃行业淘汰落后产能工作进行专项督查,听取了宁夏回族自治区水泥玻璃行业淘汰落后产能工作情况汇报。宁夏回族自治区现有水泥(熟料)生产企业19家29条生产线,宁夏全区水泥产能2611万吨。“十二五”期间,国家安排宁夏淘汰水泥落后产能300万吨,实际完成476万吨。

黄润秋指出,宁夏要对督查组提出的督办事项立查立改,对无法马上整改的重点事项,要制定整改方案,明确责任人和办理时限。

自治区副主席刘可为表示,宁夏自治区党委、政府高度重视落后产能淘汰工作,将全力配合做好督查工作,如实汇报有关情况,协调安排现场检查。对于督查中发现的问题,迅速整改,同时充分发挥市场对资源配置的决定性作用,促进过剩产能的稳步消化。

随后,督查组将深入中卫、石嘴山、银川市等地进行实地督查并反馈意见。

专家意见

对于此此专项督查,华商基金行业研究员厉骞表示,目前了解的情况来看,本次政策出台时点超预期,但所参考的淘汰目标并无超预期,是前期政策的执行和强化。前期,市场一直对水泥玻璃供给侧改革持中性态度,本次《方案》出台有望提升改革预期。与以往不同,此次督察规格比较高,领队为副部级领导,并且公布举报热线,解决举报问题。此次督察可能是以听取政府关于落后产能淘汰的汇报为主,抽查企业环保情况为辅。

经济学家刘胜军分析认为:“去产能的重点现在从钢铁、煤炭延伸到水泥、玻璃,这既是一个自然的过程,也是非常必要的。因为目前水泥、玻璃去产能的情况不太乐观。”

相较于钢铁和煤炭,水泥、玻璃行业去产能有三个特点:

第一,水泥行业和玻璃行业与房地产的关联度非常大,如果房地产处在一个上升周期,行业的产能过剩情况就会被掩盖。一旦房地产下行,产能过剩的问题又会变得非常突出。2016年的楼市整体上是比较火爆的,这些楼房需要建设和装修,所以2017年市场对水泥、玻璃行业的需求还是比较大的,但是我们不能因为这种短期的周期性波动掉以轻心。从去年国庆开始,中央针对房地产市场出台了很多措施,这会对房地产行业的发展带来很大的影响,所以水泥、玻璃行业的去产能进程也会间接的受到很大的影响。

第二,水泥行业和玻璃行业的民营企业居多,这意味着在去产能的过程中,必须更加注重市场化的手段,运用市场的杠杆进行调节,让这些民营企业达到去产能的目标。

第三,水泥行业和玻璃行业都属于高污染行业,中央近几年对于环境的治理力度是非常大的,但是到目前为止压力依然存在,所以对于这两个行业来说,去产能工作中最重要的一条,就是淘汰掉那些对环境破坏比较严重的低端企业。

总而言之,关于水泥和玻璃行业的去产能工作,一是要坚定决心,不要因为一些短期的波动而动摇决心;第二,要更加注重运用市场化的手段和规律;第三,要防止反复。钢铁煤炭行业就存在着把去产量和去产能划等号的问题,很多企业在压力比较大的时候把产量降下来,但是价格一旦反弹,产量又会再次恢复,并不能够真正达到去产能的目的。

此次专项督查中,落后工艺、经济效益较差及环保不达标的产能将成为去产能重点,短期看或许会对产量和价格造成一定影响,但对于以下地区的大型、环保意识强的企业而言,则是获取了更为可观的发展空间,首先是盈利差、落后产能多的地区,如东北、华北、西北、西南等地区,然后是产能利用率高、价格弹性大的区域,产能价格弹性更大,如华东等地区。

欢迎扫描二维码关注微信公众号:cementren;本文仅代表作者观点,不代表本站立场;投稿请联系:[email protected],QQ:1229919202