自2016年12月23日央视报道冀东黑龙江项目涉嫌违规之后,由国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、中国建材联合会等10个部门和单位组成联合调查组,赴黑龙江省哈尔滨市对冀东水泥黑龙江有限公司(以下简称“冀东黑龙江公司”)日产7200吨新型干法熟料生产线项目(以下简称“冀东水泥项目”)进行了调查。
根据调查组反馈的意见显示,冀东水泥项目确实存在企业违法违规开工建设、国家有关政策没有落实到位、项目建设监管不到位等方面的问题,黑龙江省政府一再强调,冀东黑龙江水泥项目是一个特殊情况,存在很多历史遗留问题,以此推断,省政府或力促该项目投产。
调查组曾在针对冀东黑龙江水泥项目的意见建议中指出:
(一)进一步提高认识。化解过剩产能是党中央国务院作出的重大决策部署,是供给侧结构性能改革的重要内容。严禁违法违规建设水泥项目、严禁新增水泥产能是红线也是底线。冀东水泥项目经过长时间发酵,已经造成了一定负面影响,尤其是焦点访谈播报后,社会有关方面高度关注。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度,从坚决维护中央权威,确保中央政令畅通、令行禁止的角度看待这一事件,妥善处理。
(二)深入剖析问题。该项目历经多年,曾经有过能够合规推进的机会,但没有把握住,直到目前仍没有得到妥善解决,这种情况在全国不是多见的。调查组在上面提到了几个问题,有关企业提出的问题我们也作了通报。这些问题不一定全面客观准确,但是我们建议黑龙江省在下一步深入研究剖析问题时予以重视,找准问题根源,化解矛盾,妥善处理。
(三)采取有效处置措施。当前要着力做好以下工作;一是采取有效措施确保该项目停止建设,若企业恢复建设,要严肃查处,追究相关人员责任;二是对项目违法违规建设行为提出处理意见;三是对项目后续处理,要在严禁新增产能、依法依规的前提下,研究确定方案,做到公开透明,及时回应社会关切,积极稳妥组织实施。
值得思考的是,为何该项目在多次被政府叫停之后,一直没有真正停工,时至今日,已达8年之久。该项目为何会持续如此之久,如果该项目涉嫌违规,在8年的时间内,当地主管部门为何没有及时制止,如果该项目合法合规,那么当地主管部门针对冀东黑龙江公司的产能置换方案为何迟迟没有核准,当地主管部门在这件事情中扮演的是怎么样的“角色”,我们不得而知。
目前各方对冀东黑龙江水泥项目涉嫌违规各执已见。冀东黑龙江水泥项目最早是以招商引资的方式进入,当地主管部门考虑该项目为水泥产能置换,通过淘汰落后水泥产能,推动当地水泥行业发展。但是该项目在建设审批环节确实存在部分问题,导致事态发展到今天的状态,最后将如何解决,我们拭目以待。


