临城县市场监督管理局
临城中联水泥有限公司位于临城镇澄底村，目前该企业正在生产，轰鸣的机器声震荡着人们的耳膜，让人觉得两耳嗡嗡作响，格外难受。
据知情人介绍，中联水泥厂不仅污染，而且是违规生产，水泥厂一直没有办理《全国工业产品生产许可证》。并且透露，这个企业是临城县质监局重点保护企业，质监部门领导甚至都知道他没有办理生产许可证，可是就是没有派人去依法查处。
如果知情人所说属实的话，这种情况在全国是极为少见的，尤其最近几年，我国对行政执法部门加大了管理力度，严惩了一部分执法者利用国家赋予的行政监管权力徇私舞弊，乱作为，重拳打击了发生在执法领域中的腐败行为。在如此严厉的执法环境惩治中，临城县质监部门和企业之间还会存在着某些不为人知的利益关系吗?
中联水泥有限公司厂区
中联水泥有限公司厂区
据临城县市场监督管理局介绍，中联水泥是去年3月24日向省局申请办理许可证的，4月1日，省局开始组织专家来验收，已经通过验收了。”市场监督管理局薛股长还说：“在申请期间，允许试生产。”
“企业自申请之日起，多久能够批下来，多久能领到许可证?”薛股长说：“这个我真不知道，这证有的下来的快，有的下来的慢。”
中联水泥建厂2002年成立，至今多年了，像这样的老企业，现在还属于试生产?
薛股长说：这个企业建厂生产多少年了我说不准，我是去年10月份过来的，对他以前的真是说不清。
中联水泥有限公司申报工业产品生产许可证部分材料
中联水泥有限公司工业产品生产许可证申请书
中联水泥有限公司申报材料中未填写有关部门意见的空白页
薛股长还说：“中联水泥生产的是熟料，不是水泥，试生产期间不需要包装。”
随后，问道：“许可证申请后，这么久没有办下来的原因在哪里?”薛股长说：“这个说不清，他也没解释，说发下来网上会公示。”
薛股长无奈地表示，办理生产许可证的部门，要是终止许可或不予办理，都要通知一下，不能这样拖着，有时拖了半年还下不来。
“包括变更，我们有个许可证交过去半年了，拿回来一个字也没有给变，还得拿去重新办，又得半年。”薛股长说。
谈及现在生产许可证的办证审批问题，他说，现在是先办后核，网上申请后，先把证办下来，然后在现场核实，只有50%的现场核实。
随后，薛股长拿出中联水泥的许可证申请材料，经查阅发现，在申请材料表九“申请受理信息”一页中显示，申请日期为2017-03-24;受理日期为2017-03-24;受理决定书编号为(冀)工许受字(2017)80号;“省级或省级委托的下一级生产许可证主管部门填写”一栏中却是空白。
可是为什么没有填写申请准予受理或不予受理的受理意见信息?薛股长对此解释是：“这不是他上省局里报送的那一份申请书，他往省局里报送的是旧的申请书，俺这一份其实是向他要来的，这一份有可能和省局那份不一样。”
并且薛股长还进一步解释说：“这一套东西不用给俺，人家直接报到省局就行。”
那么，作为市场监督管理局，是直接负责市场监管的基层管理单位，应该掌握企业哪些信息?
薛股长说，具体是手续全，现在他的手续全了，人家申请已经受理了，现在是试生产。
关于试生产的期限问题，薛股长说：试生产期限没啥规定，如果省局终止你了，你就不生产了。
薛股长多次声称企业在3月24日向省局申报，4月1日省局组织专家验收，但却没有提供验收结果报告。再者，省局能够在受理申请后5个工作日完成了 审核验收，可谓效率极高，并且验收是在周末双休日，其工作精神实属可贵，也令人不解。
根据我国《全国工业产品生产许可证管理条例》规定，办理生产许可证须“符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。”
据了解，中联水泥有限公司的污染情况并不乐观，是如何通过专家审核验收的呢?临城县市场监督管理局一直声称中联水泥厂是试生产，那么，一个老企业在十几年后的今天还在试生产，按此说法，以前的生产是不是都属于没有被行政许可的违规生产?以前的监管又哪去了?
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