市委副书记、代市长庄兆林讲话，市委常委、常务副市长王安顺主持会议，市委常委、纪委书记、市监察委员会主任董向阳，市委常委、政法委书记韩冬梅，市人大常委会副主任束志明，副市长赵立群，政协副主席陈萍等出席会议。
庄兆林在讲话中说，推进四大行业布局优化和转型升级，是实施大气污染防治攻坚行动、打赢蓝天保卫战、走生态优先绿色发展之路的迫切需要，是转变发展方式、调整产业结构、实现高质量发展的重要举措，也是优化产业布局、实现徐州老工业基地全面振兴、建设淮海经济区中心城市的必然要求。要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感。从污染排放看，四大行业主要存在煤炭消耗多，废气排量大，产污环节多，间接污染严重，治理水平低，治污投入不到位等问题。从产业质态看，四大行业企业数量多，但规模普遍较小，工艺设备落后，产品处于低端。从空间布局看，数量众多的重污染企业位于我市主导风向的上风口，极易造成城区空气污染。面对严峻的形势，除了迎难而上背水一战，别无选择。必须以动真碰硬的举措，以钉钉子精神一抓到底，进一步坚定信心，稳妥操作，确保收到实实在在的效果。
庄兆林指出，要明确目标，分类施策，狠抓重点工作任务落实。推进四大重点行业布局优化和转型升级的主要目标，就是要以降低污染排放、降低能源消耗、提升产业层次、提升产业竞争力为方向，力争用两到三年时间，通过关停并转，推动四大行业基本形成产业规模适度、能耗水平较低、产品特色突出、空间布局合理、环保措施完善的发展格局，为今后的可持续、高质量发展换取更大的空间。抓好这项工作，要聚焦几个关键点。一是严格停产整治，确保污染排放大幅下降。二是引导搬迁转移，实现产业布局明显优化。三是推进兼并重组，促进行业企业整合提升。四是实施技术改造，推动装备水平明显提高。
庄兆林强调，要强化保障，稳妥推进，确保工作取得明显效果。一要强化组织推进。各地党委政府是重点行业布局优化和转型升级工作的第一责任主体，四大行业布局优化和转型升级任务将列为县(市)区年度目标考核重点指标。二要加强宣传引导。要做好企业经营者的思想工作，做好国家和地方相关政策法规的解读，最大程度争取他们的理解与支持，引导企业主动实施污染治理、搬迁改造、兼并重组、技改升级。三要抓好风险防范。重点是金融风险和稳定风险，确保把矛盾化解在萌芽状态。四要加大政策支持。在强化“市场驱动”的原则下，市县两级要本着对企业发展高度负责的态度，加快研究出合配套扶持政策，加大对企业关停退出、搬迁转移的政策支持力度，全力保障企业和职工利益，确保工作平稳有序推进。
会上，赵立群宣读了全市重点行业布局优化和转型升级工作方案，相关县(市)区负责人向市政府递交了责任状，铜山区和贾汪区分别作表态发言。
附徐州市水泥行业布局优化和转型升级方案原文：
方案原文
徐州市水泥行业
布局优化和转型升级方案
为全面贯彻落实中央环保和省环保督察反馈意见，打好蓝天保卫战，制订如下方案：
一、主要目标
力争通过三年时间，走出一条产品质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争能力强的资源节约型、环境友好型发展道路，实现水泥工业向新型建筑建材产业转型，产业迈进中高端，全面实现高质量发展。
其中，2018年重点引导城市北区水泥粉磨和熟料企业转移退出，实现“一退一减”：
1、大幅退出熟料产能。积极推进淮海中联水泥有限公司整体退出，减少矿山开采和煤炭消耗。
2、大幅消减粉磨企业。加快兼并重组和搬迁转移，减少铜山区、贾汪区、开发区粉磨企业数量。
二、重点任务
(一)熟料板块
1、淮海中联。隶属中建材集团(央企)，位于生态红线内(小沿河水源地生态红线保护区)，城市上风向，临近主城区，矿山开采破坏巨大，物料运输扬尘严重，企业整体退出，2018年6月底前完成方案并启动。
(责任单位：铜山区人民政府)
2、徐州中联。隶属中建材集团(央企)，位于城市上风向，贾汪区主城区北部、环境污染较为严重，但企业规模较大，装备水平先进，落实环保治理措施，2018年6月底前完成。
(责任单位：贾汪区人民政府)
3、龙山水泥。位于城市上风向、贾汪区最北部，企业规模较大、建设期限较晚、设备较为先进，落实烟气治理措施，2018年6月底前完成。
(责任单位：贾汪区人民政府)
4、久久水泥。位于城市南部，不开山采石，主要服务于协同处置城市污泥，落实相关环保措施，暂时保留(相关部门在落实污泥处置替代方案后引导企业对外转移)，2018年6月底前完成。
(责任单位：铜山区人民政府)
5、徐州白水泥。小型特种水泥制造，位于开发区，已关停，落实“两断三清”彻底拆除，2018年6月底前完成。
(责任单位：徐州经济开发区管委会)
(二)粉磨板块
1、化解产能
(1)彻底拆除关停产能。对全市已关停的18家粉磨企业(名单见附表)，2018年6月底前按照“两断三清”要求彻底整治到位，确保产能真实退出。
(责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、新沂市、邳州市人民政府)
(2)排查取缔落后产能。整改落实中央环保督察反馈我市“部分水泥企业3米以下球磨机未淘汰”问题，对全市3米以下球磨机开展再排查，对存在以粉磨矿渣、石膏等名义使用落后产能装备的立即拆除，2018年6月底前完成。
(责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、丰县、沛县、新沂市、邳州市人民政府)
(3)清理整治低效产能。按照《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，落实长效机制，从耗能、环保、质量、安全、技术、产能退出六个方面推进联合执法，依法依规退出低端低效产能。
(责任单位：徐州经济技术开发区管委会，铜山区、贾汪区、丰县、沛县、新沂市、邳州市人民政府)
2、调整布局
(1)开发区。全面退出水泥产业，保留江苏诚意水泥有限公司延伸产业链条，落实环保治理措施，打造绿色工厂，转型发展水泥粉磨—混凝土—构件—新型建筑建材企业，2018年6月底前完成。
(责任单位：徐州经济技术开发区管委会)
(2)铜山区。全面退出熟料产业(JT窑除外)，严禁新增任何水泥、熟料、矿粉产能，现有产能对外搬迁转移，或转型发展其它新型建材产业，14家企业整合为2家大型粉磨龙头企业，2018年9月底前完成。
(责任单位：铜山区人民政府)
(3)贾汪区。保持现有熟料产能，严禁新增任何水泥、熟料、矿粉产能，现有产能支持对外搬迁转移，或转型发展其它新型建材产业，26家企业整合为2家大型粉磨龙头企业，2018年9月底前完成。
(责任单位：贾汪区人民政府)
(4)其它地区。丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市应根据具体情况选择适度发展，在满足环保要求和减量置换条件下，可以承接其它地区企业和产能转移。
(责任单位：丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市人民政府)
三、措施保障
1、明确主体责任。各县(市)、区属地政府是落实和推进行业优化布局和转型升级的责任主体，要按照市委、市政府总体部署要求，制订细化方案，明确节点任务和责任分工，具体抓好落实和推进。
2、严格依法行政。市、县两级职能部门充分发挥管理职能，尽职尽责，严格按照相关法律、法规和政策文件要求，依法行政，综合施策，密切配合，共同推进。
3、强化市场驱动。根据市场规则，按照“依法行政、引导转移、治理达标、合法生产”的程序，鼓励和引导企业产能交易、兼并重组和自主转移。
4、加大政策支持。市、县两级财政部门要研究设立产业基金加强对转型升级引导，其它各相关部门要积极向省和国家争取有关政策支持，帮助企业做好布局调整和转型升级工作。
徐州市水泥企业名单
一、铜山区
二、贾汪区
三、邳州市
四、丰县、沛县、睢宁县
五、新沂市
六、开发区
