函件称，根据10月26山东省经信委、山东省环保厅联合下发的《关于组织实施2018-2019年度重点行业秋冬季差异化错峰生产的通知》(鲁经信原【2018】38号)及10月29日山东省多部门联合下发的《关于山东省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价的指导意见》(鲁环发【2018】7号)中“支持山东省水泥行业协会等组织根据行业情况制定错峰生产方案，牵头制定行规行约，协调督促企业加强自律，自觉执行错峰生产约定，履行社会责任”及“鼓励支持山东水泥行业协会组织制定行业错峰生产方案，并报各市相关部门备案”的要求，为科学组织山东省水泥行业秋冬季错峰生产，积极参加全省秋冬大气污染综合治理攻坚行动，在保证正常水泥市场供应的同时，确保秋冬季污染物减排效果。经广泛征求意见，特制定《山东省水泥行业2018-2019年度秋冬季错峰生产实施方案》，特报送各市经信委、环保局、恳请予以支持，部署和监督各市水泥企业将秋冬季错峰生产落实到位。协会将积极组织全省水泥企业加强自律，严格落实错峰生产，自觉践行社会责任。
《山东省水泥行业2018-2019年度秋冬委错峰生产实施方案》提出：
实施时间：2018年11月1日0：00-2019年3月15日24：00。
实施范围：山东省所有水泥企业(不含粉磨站和特种水泥窑、含建通窑，包括承担处置危险废物、协同处置城市生活垃圾和污泥、居民供暖任务的生产线)。
错峰生产期间各市县人民政府组织粉磨站和特种水泥窑采取停产减排措施的，按照各市县人民政府文件执行。
保障措施：
(一)协会申请省工信厅和省生态环境厅将水泥企业秋冬季错峰生产列入山东省冬季大气污染综合治理攻坚统一行动，录入全省环境在线监测体系，作为水泥企业2018-2019年度污染物排放控制总量的依据。
(二)对于承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾和污泥、处置危险废物等保民生任务的企业或生产线须采取限产和补停的方式落实错峰生产。
1、承担保民生任务的资格条件：
协同处置危险废物企业或生产线是指按《危险废物经营许可证管理办法(2016)》要求取得县级以上人民政府环境保护主管部门颁发的危险废物经营许可证而且实际处置危险废物的企业或生产线。
承担协同处置城市生活垃圾和污泥企业或生产线是指按《城市生活垃圾管理办法》要求和相关规定取得县级以上人民政府颁发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证或处置污泥的资质证明文件而实际处理城市生活垃圾和污泥的企业或生产线。
承担居民供暖任务的企业或生产线是指按《山东省供热条例》要求取得县级以上供热主管部门核发的供热经营许可证或县级以上人民政府批准临时供热证明文件而实际为居民供暖的企业或生产线。
2、承担保民生任务企业或生产线采用限产和补停方式落实错峰生产，要严格限产比例，限产比例应当优先采取停产方式达到。
(1)承担危险废物处置的企业或生产线必须执行错峰生产，有特殊情况需开窑处置危险废物的，实行“一事一报“，方案经设区的市人民政府批准报省工信厅、省生态环境厅备案后实施，方案中必须确定自2019年3月16日0：00起停窑补齐错峰期间应停窑天数。
(2)承担协同处置城市生活垃圾和污泥任务的企业或生产线单条生产线的，必须按照设计产能压减生产负荷30%生产，并直至补足应停天数;有两条及以上生产线的，允许正常运行一条生产线，其余生产线停窑并补齐正常运行生产线的应停天数(产能规模不一致的，按正常运行生产线设计产能规模折算天数)。
(3)承担居民供暖任务的企业或生产线须取得设区的市人民政府批准并向社会公示后方可承担居民供暖实际任务，该等企业或生产线必须按照设计产能压减生产负荷30生产，并自2019年3月16日0：00起停窑，补足按70%生产负荷折算的停窑天数。
3、承担保民生任务的企业或生产线，须在2018年11月13日前将具体保民任生务和限产及补停方案包括承担保民生任务资格的文件报各市经信委、环保局和山东省水泥行业协会备案，逾期视为不承担保民生任务。
(三)对于承担循环经济利用任务的企业或生产线，按照错峰生产时间15%即停窑18天执行，具体时间由当地市经信委和环保局结合企业生产特点和地方减排要求确定。
(四)协会(督查大队)承担确认水泥企业落实错峰生产情况的督查任务，与山东省工信厅原材料产业处和省生态环境厅大气处及各市经信委和环保局保持联系，发现违规行为的及时举报，并且每10天(每月5日、15日、25日)报告全省整体情况，直至承担保民生任务的企业完成补停窑任务)。
(五)各企业或生产线按照上述要求的补停窑时间，不冲抵协会组织的2019年夏季及特殊天气情况下组织的水泥企业不少于40天停窑的时间。
(六)协会于2019年4月组织召开全省水泥企业2018-2019年冬秋冬季错峰生产情况总结会，分析问题，总结经验，表彰先进单位和个人。
(七)协会加强与各企业的沟通，及时通报情况，对反映突出的问题，及时协调解决，确保错峰生产工作平稳有序开展。
山东省熟料企业名单
10月29日枣庄市经济和信息化委员会会同枣庄市环境保护局发布了《关于做好水泥行业冬季错峰生产的通知》(枣经信字〔2018〕236号)。通知称，为贯彻落实《山东省人民政府 关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)的通知》(鲁政发[2018]17号)文件精神，贯彻落实好市委、市政府对环境治理有关要求，大幅消减工业大气污染排放，有效减轻工业污染对大气环境质量的影响，进一步落实中央环保督查整改任务,改善枣庄市环境空气质量，促进节能减排。
经研究，为继续做好在全市水泥行业组织开展冬季错峰生产工作，做相关布署。
关于做好水泥行业冬季错峰生产的通知
各区(市)经信局、环保局和有关水泥企业：
为贯彻落实《山东省人民政府 关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)的通知》(鲁政发[2018]17号)文件精神，贯彻落实好市委、市政府对环境治理有关要求，大幅消减工业大气污染排放，有效减轻工业污染对大气环境质量的影响，进一步落实中央环保督查整改任务,改善我市环境空气质量，促进节能减排。经研究，为继续做好在全市水泥行业组织开展冬季错峰生产工作，现将有关事项通知如下：
一、错峰生产范围
全市所有水泥熟料生产企业和生产线全部进行错峰生产。其中，承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要根据所承担的任务核定最大允许生产负荷。
二、错峰生产时间安排
我市水泥企业错峰时间从2018年11月15日至2019年3月15日。
三、错峰生产工作要求
(一)承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾和危险废物等保民生任务的水泥企业，要对所承担的任务项目及所需的最大生产负荷等提出申请，并上报相关材料备案。
1.提供关于居民供暖、协同处置城市生活垃圾和危险废物等有关部门的技术改造项目的立项、备案、批复等材料。
2.提供根据所承担任务核定的最大允许生产负荷的相关证明材料。
3.有关水泥企业将上述材料一并报送各区(市)经信局，由区(市)经信局会同区(市)环保局审核认定后，报区(市)政府备案、盖章。
4.各区(市)经信局、环保局将备案材料在11月1日前分别报送市经信委、市环保局(各一式三份)，经两部门审查后，统一报枣庄市政府、省经信委和省环保厅备案，并向社会公开。
(二)各区(市)经信局和环保局，要密切配合，加强沟通协调。加大监督检查力度，监督企业认真执行相关法律法规和强制性标准，强化对企业环保设施运行情况检查，督促不能达标排放的企业在错峰生产期间统筹做好水泥窑检修、技术改造等工作，确保达标排放。要切实加强错峰生产期间的执法检查，对违约企业进行约谈或通报批评并责令限期整改，保障本地区水泥错峰生产工作顺利开展。
(三)强化舆论引导和监督，认真总结错峰生产好做法好经验，大力宣传先进典型，增强水泥企业开展错峰生产的责任感、自律意识，营造有利于持续开展水泥错峰生产的良好舆论氛围。对不执行行规行约、不守信不开展水泥错峰生产的企业且不及时改正的要通过媒体公开曝光。
(四)错峰生产工作结束后10日内，各区(市)经信局、环保局请将本区(市)错峰生产工作开展情况、存在的问题和工作建议形成书面材料及电子版报市经信委、市环保局。
四、联系方式
市经信委 建材办 秦 虹 3319439 13012667099
邮 箱：zzjcqh@126.com
张传剑 3311868 13062003666
邮 箱：zcj8156@126.com
市环保局 大气办 李知乾 3331609 15063243206
邮 箱：zzsdqb@163.com
枣庄市经济和信息化委员会
枣庄市环境保护局
2018年10月29日
