《通知》强调，符合破产清算条件的“僵尸企业”，应坚定破产清算。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请，严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。
上述《通知》文件划定“僵尸企业”和去产能企业的债务处置范围有三类：直接债务、统借债务、担保债务。通知指出严禁政府财政补贴维持“僵尸企业” ;在财税政策方面，《通知》严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。落实好现有企业破产重整的税收支持政策。
视频：最高人民法院：对“僵尸企业”要果断通过破产清算
近两年以来，前几年水泥行业一片萧条。部分企业因严重亏损入不敷出而淡出市场，但是随着国内水泥行业利润空间持续增长，让很多水泥僵尸企业又看到了希望。纷纷“死灰复燃”。投入生产。同时部分前几年批建的水泥熟料项目因资金问题一直搁浅，近两年却又如火如荼的上马新建。各种批小建大，先上车后补票的项目也通过产能置换的方式陆续合理合法化。
另有部分水泥企业因其相关设施装备较落后，而此前为地方支柱项目产业，曾为地方“建功立业”，又牵扯众多人员安置问题，故而一直带病运行。由地方财政维持其日常开支。类似的项目在水泥行业不在少数。后经产能置换的方式死灰复燃的也不在少数。
今年九月初云南省昭通市质监局相关领导及县政府相关领导对彝良县毛坪水泥厂存在问题进行座谈。会议提出彝良县毛坪水泥厂因技术设备达不到相关要求，未取得生产许可证，不能进行生产。
在会上，当地负责人对企业情况进行了汇报：彝良属国家级贫困县，又遭受9.07地震重创，现恢复重建未完成，又值脱贫攻坚克难时期，暂无资金投入支持该水泥厂技改，县内很多重建工程、路面硬化等项目，水泥需求量很大，彝良县毛坪水泥厂作为彝良县仅有的一家水泥生产企业，它的去留，关系到灾区洛泽河镇镇民的温饱，关系到彝良脱贫攻坚乡村道路的修建。最后，会议建议除加快技改和申办生产许可证期间，由当地县级市场监管部门加强巡查检查，杜绝该厂再次出现无证生产行为，但是企业并没有停产，目前还在正常生产中。(相关链接：这家无证生产企业因水泥需求量大而得到相关部门“宽容”)
据水泥人网了解，近期这家企业的窑线已经通过产能置换正在建设中，类似这样带病的水泥产能不在少数。这次11大部委要求各地区都要列出“僵尸企业”名单、拿出计划，全面稽查、上报结果。发展改革委要会同财政部、人民银行、银保监会、国资委等积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议相关部门和单位，依托相关工作机制，做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置的组织协调、推动促进和监督检查工作，助推供给侧结构性改革持续深化，重大事项及时报告国务院。这一次十一部委联合发文对此类事件进行彻底清算，力度之大前所未有。