泛东北地区是指东北三省和蒙东四个盟市(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市)，同属于一个区域市场，在行业运行中存在相互制约关系。近两年，全国水泥行业效益逐步好转，2017年实现利润860亿元，2018年预计将达到历史最好水平。但泛东北地区水泥熟料产能利用率由2013年的94%下降到2018年的34%，该地区水泥行业连续3年亏损，亏损额达到174亿元。目前，泛东北地区水泥产能增长和需求下降的矛盾还在积累。
泛东北地区水泥去产能工作领导小组组长徐德复、泛东北地区水泥去产能工作领导小组秘书长于本良、黑龙江省水泥协会会长赵秋辉、吉林省水泥协会会长翟怀宇、内蒙古自治区水泥协会副会长徐祥贵、黑龙江省水泥协会副会长佟兆启、辽宁省水泥协会秘书长毛俊杰、黑龙江省水泥协会秘书长史延田、吉林省水泥协会秘书长杨涛、《中国建材报》社总编辑钟云华以及辽宁云鼎水泥集团、吉林水泥集团、内蒙古水泥集团、北方水泥有限公司、吉林亚泰建材投资有限公司、金隅冀东水泥有限公司、山东山水水泥有限公司、天瑞集团水泥有限公司、蒙西水泥股份有限公司、双鸭山新时代水泥有限公司等水泥企业负责人参加了座谈会。
与会代表经过积极热烈的讨论，就在泛东北地区开展水泥产业结构调整试点达成了共识。会议发表了“泛东北地区水泥产业结构调整试点倡议”。
会议认为，面对泛东北地区水泥行业发展的严峻形势，行业内外首先应该依法化解水泥产能过剩。应从纠正水泥生产线违规建设开始，解决监管不力、执法不严问题，把业已生效的文件执行到位。
其次，暂停32.5等级水泥生产和销售。建议在泛东北地区进行试点，在2020年之前，暂停生产和销售32.5等级水泥。
第三，动态执行产能置换政策。建议将产能置换比例与过剩程度挂钩，实行动态管理。
第四，动态执行错峰生产。在泛东北地区，建议错峰生产天数与产能过剩同比例增长。要同时发挥错峰生产压减过剩产能和减轻大气污染的双重作用，冬季不能停窑的，要实行省内置换，确保错峰生产政策的可持续性。
第五，建立去产能基金。按照市场原则，去产能基金由存续企业买单，在增加的市场收益中提取。
第六，争取减税政策。建议对水泥企业利用现有资产转型，包括出租取得的收益给予减免税收待遇。对错峰生产期间的土地使用税和房产税进行减免，允许税前扣除退出资产减值。
