据水泥人网了解，山东各地的通知源于2019年7月29日的一份通知。通知称：自即日起至8月25日，各地市场监管部门要结合《山东省市场监管局关于加强水泥等重点建材产品质量安全监管的紧急通知》(局函(2019)240号)要求，加强领导，组织力量对辖区内全部水泥产品获证企业开展一次专项监督检查。
通过查看企业资质证照、原辅材料查验评价资料、生产记录、出入库台账、产品出厂检验记录、检验设备检定或校准证书、产品包装标识等，重点检查企业生产状况、获证条件保持情况;否有效实施原材料进厂把关，是否按标准组织生产，是否严格实施出厂检验等;是否存在无证(超许可范围)生产、制售假冒伪劣、不按规定标识等质量违法行为;对水泥经营企业重点检查是否建立进销货台账，是否销售无证产品等。
针对问题多发重点地区、重点企业，省局将适时组织开展飞行检查，相关市场监管部门要做好配合。
上述通知文件要求：
加强闭环管理，切实做好问题产品和企业的处置工作
对于监督检查发现的问题，要督促企业及时整改到位;情节严重的，责令停产整顿;突出问题要及时上报当地政府和省局。对不能持续保持生产许可条件的，要责令其限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依法撤销生产许可证。对存在质量违法行为的，要依法查处，绝不姑息。
自7月16日起，省局已组织水泥产品全覆盖监督抽查，目前抽样工作已完成，检验正进行，发现不合格的将及时通知所在市局，各地市场监管部门要依法依规严格做好不合格水泥产品及其生产企业后处理工作，加强闭环管理，督促企业在6个月内完成整改。
对逾期不改或整改复查不合格的，报请有批准权的地方政府按落后产能予以淘汰;对于已售出的不合格产品，要确认批次数量、追踪产品流向，督促企业召回、妥善处理，确保消除产品质量安全隐患。
加强日常监管，构建长效监管机制
各地市场监管部门要积极作为，以对人民生命财产安全高度负责的态度 ，构建长效监管机制。要坚持问题导向，做好日常监管、产品质量抽检，加大执法力度，不做“和事佬"式的监管，坚决杜绝不作为、慢作为。要密切关注投诉举报、舆情反映的水泥质量问题，及时处置，回应关切，化解风险。对违法违规企业，坚决依法惩处，绝不姑息。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
各地市场监管部门要将本次专项监督检查情况及时录入山东省产品质量监督管理系统 。各市市场监管局要于8月底前将工作总结(内容包括：监督检查企业数、发现问题企业及问题数、责令整改企业数、查处质量违法行为等情况)加盖市局公章报送当地政府的同时报省局。
应上述文件要求7月30日，济宁市市场监管局向各县市区局转发了上述通知。并于近日开展了水泥生产经营企业专项监督检查，主要检查是否存在无证(超许可范围)生产、制售假冒伪劣、不按规定标识等质量违法行为等。
济宁市文件如下：
济宁市市场监督管理局、济宁市工业和信息化局
关于进一步加强水泥产品质量监督工作的通知
各县(市、区)市场监管局、工信局：
近期枣庄鹏源建材有限公司“问题水泥”事件造成的安全隐患和社会影响，教训十分深刻。为深刻吸取“问题水泥”事件教训，按照省市有关要求，严厉打击各类产品质量违法行为，强化对水泥产品的质量安全监管，确保水泥等重点建材产品质量安全不出问题，现通知如下：
一、进一步强化质量第一意识 当前，在市场竞争日趋激烈的形势下，少数企业铤而走险，出现掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。枣庄“问题水泥”事件就是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，也体现了相关职能部门疏于监管、履职不力的问题。对此，各县(市、区)市场监管局、工信局要深刻吸取枣庄问题水泥事件的教训，牢固树立质量第一的强烈意识，广泛开展质量提升行动，切实加强对水泥建材等产品的质量共治，强化全过程、全链条、全方位监管，切实保障质量安全。
二、全面开展水泥生产经营企业专项监督检查行动
1、底数清。开展对辖区内水泥生产企业、销售单位的拉网式摸排工作，在排查中确保做到不留死角，不留缝隙，全面掌握辖区内水泥生产、销售单位基本状况，发现无证生产“黑水泥厂”，一律查封扣押、立案查处，并责令地方政府限期关停;严禁新建扩大产能的水泥熟料建设项目，确有必要，严格执行产能置换政策。切实做到底数清，情况明。确保排查整治到位，把各类质量风险隐患消除在萌芽阶段，坚决守住不发生系统性、区域性、行业性产品质量安全风险的底线。
2、责任清。各县(市、区)市场监管局、工信局要明确各自监管责任，重点做好水泥生产、销售单位的产品质量监督工作，强化对生产许可证获证企业的证后监管，督促企业落实主体责任，严格落实企业负责人为产品质量第一责任人，推动企业加强全面质量管理，提高执行力和质量控制力。
3、措施清。要加大检验、检测和监督执法力度，坚持查纠并举、查处并重，严厉打击制售假冒伪劣水泥产品的违法行为，对假冒、侵权和恶意造假制劣案件涉嫌质量违法犯罪的，及时移送公安机关。
三、着力提升水泥产品质量监管水平
1、以更严谨的标准，夯实技术基础。重点加强执法能力培训，对执法人员进行相关质量法律法规知识和标准培训，切实提升监管人员的执法能力和业务水平。
2、以更严格的监管，确保产品质量。各县(市、区)局要进一步落实质量监管责任，每季度对辖区内水泥经营单位巡查一遍，建立“一厂一档”、“一店一档”，通过查看企业资质证照、原辅材料查验评价资料、生产记录、出入库台账、产品出厂检验记录、检验设备检定或校准证书、产品包装标识等，重点检查企业生产状况、获证条件保持情况;是否有效实施原材料进厂把关，是否按标准组织生产，是否严格实施出厂检验等;是否建立进销货台账，是否销售无证产品;是否存在无证(超许可范围)生产、制售假冒伪劣、不按规定标识等质量违法行为。
3、以更严厉的处罚，遏制违法行为。监督检查中发现问题的企业，督促其及时整改到位;情节严重的，责令停产整顿;突出问题及时上报当地政府和市局。对不能持续保持生产许可条件的，责令限期整改。对拒不整改或整改不到位的，依法撤销生产许可证。对存在质量违法行为的，依法从严从重查处;对逾期不改或整改复查仍不合格的，报请有批准权的地方政府按落后产能予以淘汰;加大水泥产品抽检力度，对质量不达标、存在质量违法行为的，依法从严从重查处;对无证生产水泥(如：假借微粉项目生产水泥等违法违规行为)依法责令停产处罚并向社会公告;企业行为涉嫌犯罪的，绝不姑息，及时移送司法机关处理。
4、以更严肃的问责，倒逼各方履责。在落实企业主体责任的同时，要进一步完善责任追究制度、执法检查制度等行政执法制度，严肃纪律，加强内部监督，落实监管责任，对于监管不力的，要严肃问责，切实提升监管效能，严格保障水泥产品质量安全。
四、督促生产企业落实产品质量安全主体责任
生产企业是产品质量制造者和主体责任承担者。要强化企业主体责任，严格落实企业负责人为产品质量第一责任人，推动企业加强全面质量管理，提高制度执行力和质量控制力。要督促企业严格按标准组织生产，建立健全质量追溯体系，履行出厂检验、质量担保、售后服务、缺陷召回等法定义务，落实重大质量事故报告及应急处理制度，依法承担质量损害赔偿责任。同时要组织面向企业法人、员工的宣传培训活动。通过举办培训班、现场会，印发“手册”“明白纸”“承诺书”等活动，加强质量法律法规、质量管理和质量专业技能培训，使企业不断增强质量法治和质量安全责任意识，强化质量安全主体责任，建立健全质量安全责任制度。
五、确保质量监管工作落到实处
1、建立完善质量安全监管责任体系。各县(市、区)局要落实产品质量监督的领导责任，分级管理，分工负责，协调配合，要改进监督检查方式，从被动性检查向主动介入检查转变，全面推行“双随机一公开”监管，加大对监管“死角”和“盲区”以及城乡结合部销售网点的监督，把工作重点向薄弱环节和关键环节倾斜，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，实现一个地区发现、其他地区共同跟进处理。要健全重大案件会商督办制度，开展联合执法，加强行政执法与刑事司法的衔接，提升质量监管效率和水平。
2、加强事中事后监管。执法不能失之于宽、失之于松、失之于软。要“瞪起眼、认真检”，“挺起腰、严执法”，勇当敢于亮剑的“铁包公”，绝不回避矛盾、避事躲难，不负责任、不敢担当的“和事佬”。明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;寓监管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上，充实一线监管力量，及时发现问题和处理问题;施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的质量违法行为。
3、加强社会监督。进一步发挥“12345”申诉、举报热线作用，完善和落实打假举报奖励的政策措施，鼓励社会力量搜集质量违法线索，挖掘质量违法“潜规则”。建立质量失信企业“黑名单”制度，加大对质量失信企业的惩戒力度，并及时向社会公布，发挥新闻媒体正面引导和舆论监督作用，营造长效监管氛围，切实保障人民生命财产安全。
济宁市市场监督管理局
济宁市工业和信息化局
2019年8月3日
组图：从7月31日下午开始，济宁市市场监管局联合县局执法人员和技术专家组成3个检查组，由市局领导带队，组织技术专家、县局执法人员联合对全市水泥生产企业进行全覆盖检查。
据水泥人网了解，山东枣庄问题水泥经媒体报道，引起了社会持续的关注。
△央视财经《经济半小时》栏目视频
7月28日上午，山东省枣庄市台儿庄区政府相关负责人在新闻发布会上表示，经查，枣庄市鹏源公司涉嫌生产销售不合格水泥，严重损害消费者权益，台儿庄区市场监管局已将案件移交台儿庄区公安分局立案调查。台儿庄区市场监督管理局相关负责人介绍，问题水泥中的150吨，该局执法人员分别赶赴江苏、安徽两省4个区县的7家经销商或使用单位(户)逐一进行细致调查了解。
7月29日，安徽省市场监督管理局一工作人员表示，经过调查，确定安徽省亳州境内目前没有查到该批次水泥。同时，还安排了宿州市市监局严查此事，宿州局及下辖各县区市监局正在积极开展调查，一有查处结果，将立即向社会公布。
据水泥人网了解山东区域今年以来曾有多家企业出现水泥抽检查不合格的情况，上个月，山东省聊城市东昌府区市场监管局对水泥行业开展质量检查，一批质量不合格产品被曝光。
质量不合格产品名单
上述质量检测的主要问题均是水泥中氯离子含量超标。相关行业人士表示，水泥中氯离子超标会产生电化学反应，使钢筋表面的铁不断失去电子而溶于水从而被腐蚀，与此同时，还会在钢筋表面形成红铁锈，导致体积膨胀使混凝土结构开裂。今年3月山东省市场监管局日前对全省130家企业生产的130批次水泥产品进行了监督抽检，检测发现，临沂市阳都水泥等7家企业生产的商标为阳都等水泥产品不合格，不合格项目为氯离子、烧失量等。
据了解，水泥在生产过程中，允许掺入一定量的粉煤灰、煤矸石等混合材料和外加剂，来改善水泥的性能，而一些企业为了高额利润，掺入过多含有氯离子的材料。
不仅山东区域，河南、安徽、江苏部分相邻区域也曾出现过类似的不合格产品，部分为高仿产品，部分为假冒伪劣二次加工产品。
水泥质量关乎建筑物结构，关乎国计民生。目前，绝大多数企业产品都能达到国家标准要求，如海螺，中建材，华新，华润，红狮，金隅冀东等大型集团企业均有企业自己的内控标准，其标准要求较国标更为严格。
面对假水泥、劣质水泥的泛滥，下游施工单位、最终用户又该怎么选择?
