公示文件中提到的产能出让企业鸡西赛龙水泥制造有限公司位于黑龙江鸡西市城子河区二太堡的熟料产能30万吨/年(新型干法回转窑Φ2.8×40m×2)。受让产能企业为位于鸡西市城子河区永丰乡白石村鸡西赛龙水泥制造有限公司的2500T/D熟料新型干法水泥生产线项目。
然而在公示文件发布之后，该产能置换的合规性遭到了业内人士质疑。
已经撤销的项目批文再次“复生” 据水泥人网了解，上述受让产能中的2500t/d熟生产线项目是2014年在国发(2013)41号文“坚决遏制产能盲目扩张，严禁建设新增产能项目”后开工建设的。早在2014年4月24日，黑龙江省发改委、工信委就联合下发黑发改产业函(2014)61号文《关于鸡西赛龙水泥制造有限公司违建项目处理意见的函》撤销了其项目核准批复、严禁项目开工建设。
已经淘汰拆除生产线，许可证仍有效
从公示文件来看，出让产能中的两条熟料生产线，关键设备为新型干法回转窑Φ2.8×40m，依据此前发布的《产业结构调整目录(2011本)》2013年修正版，窑径3米以下回转窑属于淘汰类。建材行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)以及水泥土(蛋)窑、普通立窑等落后水泥产能。
据业内人士介绍，用于出让的两条熟料生产线在2016年已关停拆除，近期黑龙江工信厅公布的生产线清单中也未提及这两条熟料生产线。市场监管总局生产许可办公室数据显示生产地址位于黑龙江鸡西市城子河区二太堡的两条熟料生产线生产许可证发证日期为2014年8月20日，有效期至2019年8月19日。
按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十六条，在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当及时向所在地省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出申请，国务院工业产品生产许可证主管部门或者省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门应当依照本条例的规定重新组织核查和检验。
按照《水泥产品生产许可证实施细则》要求，设备为关键设备(熟料煅烧设备和水泥粉磨设备)，企业获证后关键设备发生变化的，一个月内应向企业所在地省级生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主管部门提交许可范围变更申请。
企业涉及关键设备等变更项目的应当及时向所在地省级工业产品生产许可证主管部门或其委托的下级生产许可证主管部门提出申请，并按照本实施细则规定接受实地核查，符合条件的，颁(换)发生产许可证证书。
受让产能手续是否合规，出让已拆除产能是否持续有效，已拆除的产能公示前相关部门是否应到现场核查拆除情况?按照工信部原【2017】337号文要求，每建设1吨产能须关停退出1.25吨产能。鸡西赛龙2500t/d熟料新型干法水泥生产线项目，即使视为在建项目进行落后产能置换，也需要2500×300×1.25/10000=93.75万吨，是否满足?
