2019-09-06 15:50:13 来源:水泥人网

出手了!企业大面积停产、物流停运、“一刀切”停产被叫停!

  近日根据群众反映,生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为,等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”,辖区部分街镇餐饮企业大面积停业,400余家板材企业被迫集中停产,25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外,其余全部停业整顿,严重影响当地人民群众生产生活,社会影响恶劣,群众反映强烈。

  一、基本情况

  近年来,临沂市大气污染治理工作不力,蓝天保卫战形势严峻。2019年上半年,全市空气质量综合指数达到6.84,在全国168个重点城市中排名倒数第10,在山东省排名倒数第一,综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。

  临沂市开始逐步加大蓝天保卫战工作力度。8月25日,在全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会上明确:36个市级领导干部盯在一线办公,市级机关干部要下到基层网络、乡镇;纪检、组织部门5天内查实大气治理工作排名后两位的乡镇,党委书记应予免职。

  兰山区是临沂市核心城区,面积839平方公里,常住人口137万,流动人口80万,建有32处物流园区,被称为“商贸物流之都”,也是全国最大的板材生产基地。8月25日动员会后,在工作推进和压力传导过程中,兰山区及部分街镇为提高空气环境质量排名,通过打电话、网格员劝说、书面通知、停供蒸汽等措施,迫使大量企业集中停产停业,方法简单、急功近利,造成十分恶劣的影响。

  二、主要问题

  调查发现,临沂市兰山区及部分街镇生态环境保护“一刀切”问题突出。主要表现为:

  (一)部分街镇餐饮企业大面积停业。生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇,发现餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点,街道城管部门于8月26日以口头通知方式,要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿,因随之出现的反对声音,该街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现,商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。


  图1 银雀山街道关门停业的餐饮企业

  调查还发现,8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由,要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时,当日中午和晚上用餐高峰期间,在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。

  图2 义堂镇中心区域餐饮企业全部停业整顿

  经进一步调查发现,银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。

  (二)板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地,板材企业主要分布于兰山区,是该区主要特色产业,历来是当地大气污染治理的重点。调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。


  图2 义堂镇中心区域餐饮企业全部停业整顿

  经进一步调查发现,银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施,绝大多数属于合法经营,并达到环境保护有关要求。

  (二)板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地,板材企业主要分布于兰山区,是该区主要特色产业,历来是当地大气污染治理的重点。调查发现,兰山区为降低大气污染物排放,临时采用“停供蒸汽”的方式,导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。

  图4 板材企业因蒸汽无法供应停产

  (三)货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场,其中大部分手续不齐全,建设不规范,无序经营,当地政府及相关部门长期未进行有效监管,也未提出整改要求。在这次压力传导中,兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿(其中1家因兼顾公交停车而幸免)。调查发现,25家停车场中,有11家地面已全部硬化,并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施,但也被要求停业整顿。

图5  地面已硬化并配有冲洗和洒水设施的停车场也被停业整顿



  6:大量货车在道路两侧违规停放,安全隐患突出

  三、原因分析

  一是平时不作为,急时滥作为。近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱,产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后,一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求,兰山区及其部分街镇“病急乱投医”,为确保8月份大气环境质量改善,紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业,用简单粗暴的治污措施,来追求短期大气环境质量改善,造成极为恶劣的社会影响。

  二是政绩观出现偏差,急功近利。2019年8月以来,临沂市大气污染防治措施逐步加严,各级党委政府持续向基层传导压力。但兰山区对上级要求领会不到位,政绩观出现偏差,对所属街镇出现“一刀切”问题不清醒、不敏感,对其可能带来的恶劣影响认识不到位。银雀山街道、义堂镇等空气质量在全市排名靠后的街镇为快速改善排名,急功近利,虽未通过正式文件要求有关企业全部停业,但通过电话、网格员劝说等方式隐形传导压力,导致执行政策变形走样。

  三是不作为、慢作为问题突出。兰山区党委政府对部分街镇采用“一刀切”方法治理大气污染问题默许纵容,对部分街镇供热企业和板材行业全面停工停产、停车场全部停业整顿行为纠正不及时,处置不到位,特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业大面积停业已引起负面舆情的情况下,仍未组织排查处理,导致义堂镇类似问题持续存在,不作为、慢作为问题突出。

  银雀山街道和义堂镇工作简单粗暴,尤其是义堂镇在群众反映强烈的情况下,仍然我行我素,直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后,才开始组织纠偏工作,平时不作为、急时滥作为问题十分突出。

  针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题,生态环境部高度重视,已要求当地立即整改,汲取教训、举一反三,并进一步查明情况和原因,依纪依法严肃问责。

  据了解,类似的停产情况并非个例。此前水泥人网曾报道河南禹州要求水泥行业企业停产、停售、停运输。昨日河南禹州市发文通知恢复供电。



  据水泥人网了解,河南省禹州市自8月20日0时七错峰停产停售至8月31日24时,全市所有石料加工、水泥企业(粉磨站工序)、粉磨站企业停产停售,复工时间另行通知。在停产停售期间,相关企业被限制用电,只供应保安用电,且按天供应。仅部分停产期间实施检修的企业给予三相用电。

  河北唐山月月停限产

  河北唐山市从今年2月份开始月月停限产,近期又发布了9月强化管控方案。对于未落实停限产措施的企业,当场切断电源,摘除电表,对负责人连夜实施行政拘留。

  唐山市水泥行业停限产文件

 

  江苏南京市连发几文停限产

  8月23日南京市打好污染防治攻坚战指挥部办公室发布《关于进一步加强大气污染防治针对性措施的补充通知》要求相关企业8月23日至8月24日在采取强制减排和应急管控的基础上,进一步强化大气污染防治针对性措施。针对于水泥行业,实施上风向区域水泥企业停产。江南、小野田水泥有限公司、中国水泥厂停产。


贵州错峰生产文件成了企业提价的救命稻草




重庆水泥行业停限产文件


 

 



  水泥行业一年中停限产文件据不完全统计高达上百份,水泥企业频繁的停产、限产,导致多地水泥涨价频繁,甚至出现供不应求的现象,去年下半年上海部分工地水泥价格逼近每吨700元,导致工地"告急",还曾引起央视财经的持续关注。称其价格已达近几年绝对高位!

(来源:水泥人网)

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