近日，全国碳市场传来扩容新信号。3月29日，生态环境部发布关于公开征求《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥熟料生产》意见的通知。
通知指出，为加强企业温室气体排放管理，规范水泥行业企业温室气体排放核算报告与核查工作，做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的制度体系建设，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部组织编制了《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南 水泥熟料生产》，现公开征求意见。
这也意味着，水泥行业有望在今年被正式纳入全国碳市场。
征求意见单位名单中包含十七家单位，其中包括水泥行业中国建材集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司、北京金隅集团股份有限公司、华新水泥股份有限公司等。
水泥行业作为大宗建材材料的主要供应者，其碳排放量占总排放量的13.5%，约12亿吨，这一数字显示出该行业在碳排放方面的显著影响。因此，将水泥行业纳入碳市场已迫在眉睫。
生态环境部于2023年10月18日正式发布了《关于开展2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》，该通知详细规定了2023至2025年间温室气体核查的具体行业范畴。通知所涵盖的重点行业包括建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸和民航等七大领域。根据通知要求，水泥、电解铝以及钢铁行业的企业需确保每年9月30日前完成其碳排放报告的核查工作，而其他重点行业的企业则需在每年12月31日前完成相应的碳排放报告核查任务。
值得一提的是，水泥和电解铝行业在2017年已初步建立了配额分配方案(征求意见稿)，具备了一定的实践基础。鉴于此，预计这三大行业将有望成为首批被纳入全国碳市场的主要排放行业。 在短期内，为了降低能耗，政府可能会采取三大措施：降低采矿业和建筑业的比重，提高清洁能源的占比，以及推动传统产业和高耗能产业提高能源使用效率。在长效机制方面，碳市场的行业扩容和新型能源体系的建设也有望在年内加快步伐，水泥行业将纳入碳交易体系。
