日前，水泥人网接到网友凌涛实名举报山东辉泰矿业有限公司涉嫌长期违规开采，非法破坏当地农用地及基本农田超400亩。作为沂州水泥配套原料矿山，该企业多年开采引发的土地纠纷、司法争议持续发酵，历经多轮部门介入、司法反转，至今仍未解决。
据公开信息，山东辉泰矿业为费县沂州水泥全资控股子公司，也是当地专为其水泥生产线配套的石料矿山。矿区产出的矿石全部直供母公司生产使用，上下游高度绑定、产业依存度极高。
举报人凌涛对水泥人网表示，涉事矿区位于费县新庄镇轴沟村西南山。多年来，辉泰矿业在未完善完整用地手续的情况下持续开采，造成数百亩农用土地、基本农田遭到不可逆破坏。目前涉事矿区虽已停工，但现场开采设备并未撤离，矿区出入口管控严密，外来人员及车辆难以进入核实现场情况。
举报者提供，矿山现场图
值得关注的是，这起历时数年的维权事件，已经出现明显司法反转结果，但核心矛盾仍未解决。
凌涛此前因阻止矿区开采被警方以涉嫌破坏生产经营罪立案侦查、羁押，后续检察院以事实不清、证据不足作出不起诉决定，凌涛也依法获得赔偿。不过在凌涛看来，个人洗清罪名、拿到赔偿，并不代表事件画上句号。
“现在不追究我的责任了，也给到了赔偿，但破坏农田的企业没有被追责，我个人和企业的巨额损失也没人管。”凌涛坦言，多年维权下来，违法主体的责任认定、个人经济损失赔付两大关键问题始终悬置，希望相关问题能够得到公正调查与处理。
多部门文书翔实披露案件处置全过程
针对本次纠纷，费县公安、检察、自然资源等多部门先后出具正式文书，完整记录了案件处置流程，但各部门认定角度与处置结果，也让整件事的争议点更加清晰。
根据费县公安局2026年5月出具的回复文件，凌涛曾举报当地公安部门插手经济纠纷、为辉泰矿业土地违法行为提供庇护、对其进行刑事打击报复。
对此警方核查表示，2020年至2021年期间，凌涛多次采取堵路、堵车、封堵地磅等方式干扰企业正常生产，造成企业经济损失。公安机关于2023年12月依法以涉嫌破坏生产经营罪立案侦查，2025年2月移送检察院审查起诉。2026年4月，检察机关作出不起诉决定，公安机关认为该案刑事程序终结，无需另行撤案。
针对本次舆论焦点的大面积农田损毁问题，费县自然资源和规划局也正式受理核查。官方信息显示，山东辉泰矿业矿区于2018年取得采矿许可证，具备合法采矿资质。但对于外界关注的占地合规性、基本农田损毁、违法开采定性等关键问题，主管部门并未直接定论，目前已计划委托第三方机构开展土地专业鉴定，后续将依据鉴定结果依法处置。
费县人民检察院2026年刑事赔偿决定书，则披露了本次案件的司法反转细节。文书显示，凌涛于2023年12月被刑事拘留，2024年1月获批逮捕，累计羁押46天，后因案件事实不清、证据不足不予起诉。基于此，检察机关依法向其支付人身自由赔偿金22813.24元，并在对应范围内为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。与此同时，凌涛主张的300万元企业经营财产损失、5万元精神损害抚慰金等诉求未获支持。
检察院解释，本次案件仅限制人身自由，未直接侵害企业财产权益，相关经营损失不在国家法定赔偿范围内，且羁押时长未达到精神损害严重后果认定标准。
企业土地违法有据可查，核心争议尚未落地
虽然相关刑事程序已经终结，但根源问题并未解决。结合历年执法文书、司法判决、督察反馈等多项材料来看，辉泰矿业涉嫌违法占用农用地、基本农田的争议，并非空穴来风。
从举报者提供的佐证材料中可见，凌涛系涉事地块合法土地承包经营权人，同时持有地方政府承诺书等多份有效文件，属于当地政府招商引资合作主体。
其代理律师提交的辩护材料明确，凌涛此前阻拦矿区施工的行为，并非恶意扰乱企业生产，而是依法制止企业违规占用农用地、破坏基本农田的维权行为，不具备破坏生产经营罪的主观要件。
争议核心在于：有采矿证，不等于可以违规占用农田开采。据官方核查文件，辉泰矿业虽持证采矿，但长期未依法办理农用地转用审批手续。早在2019年，当地执法部门就明确该矿区及配套道路占地多为基本农田；2021年，企业因非法占地建设生产设施被行政处罚，被责令退地、拆除违建并缴纳罚款。2022年，国家自然资源督察济南局也将该土地违法线索交办地方核查整改，但多年以来，问题始终未能彻底解决。
在水泥、砂石行业，矿山与农用地、基本农田重叠、历史用地手续不完善，是多年遗留的常见问题。行业规则与司法判例早已明确，采矿许可为开采资质，不能替代土地农用地转用审批手续，占用基本农田非农开采，本身属于违规违法行为。近几年自然资源系统持续开展矿山整治、耕地保护专项行动，严令矿山企业完善用地手续、落实边采边治、生态修复主体责任。
截至目前，涉事土地第三方鉴定结果尚未公示，山东辉泰矿业及其母公司费县沂州水泥未就本次实名举报内容作出任何公开回应。举报人凌涛表示，将持续跟进官方鉴定及调查进展，继续主张自身合法权益，督促相关部门对企业多年土地违法行为依法追责。
行业人士表示，本次事件看似是个人与企业的纠纷，实则暴露了建材配套矿山土地合规、基层监管、历史遗留问题处置等多重行业痛点。矿山企业依托水泥主业产业链优势规模化开采，更应严守耕地保护红线，补齐用地合规手续、落实生态修复责任。期待主管部门尽快公示土地鉴定结果，依法厘清事实、界定责任，给出公开公正的处理结果。
注：本文内容依据举报人提供的官方文书、司法材料客观梳理转述，相关事实及企业合规情况以职能部门最终调查结论为准。水泥人网秉持中立客观立场，欢迎涉事企业提交正式说明材料，我方将依规平衡刊发各方观点。
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