本次遴选紧扣《“十五五”碳达峰行动方案》相关要求，首次增设碳效领跑者评选赛道，试点范围涵盖电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇五大高耗能行业。各行业配套专属标准化碳足迹核算体系，其中水泥熟料行业依据国标《温室气体产品碳足迹量化方法与要求水泥》（GB/T 47635）开展核算，标准公开可查、口径统一规范。
与此同时，本年度能效领跑者版图持续扩容，新增五大细分行业，目前已覆盖六大领域43个细分行业，全面覆盖国家工业能效标杆全部赛道。
作为建材核心高耗能产业，水泥熟料入选全国首批碳效领跑者试点，对行业绿色低碳转型具有标志性意义。水泥生产兼具燃料燃烧、碳酸盐分解双重碳排放来源，降碳工序复杂、改造需求迫切，是工业降碳的重点攻坚领域。
本次遴选针对水泥行业定制专属核算规则，仅统计熟料核心生产工序碳排放，剔除后端加工环节，贴合行业生产实际；统一各类能源排放因子标准，细化绿电交易、绿证认购核算差异，解决了行业长期碳核算口径不一、对标无据的痛点。依托专属申报体系，水泥企业可精细化填报生产线能耗、碳排放、余热利用、绿电消纳等核心数据，精准展示降碳成效，助力优质企业打造行业低碳标杆。
本次新政搭建标准化双向申报体系，依托专项申报附件分别规范能效、碳效领跑者申报流程。能效申报重点核查企业能耗数据、技改成果及能源管理体系建设情况；碳效申报严格限定核算边界，仅统计生产阶段直接、间接二氧化碳排放，核算规则严谨可溯源，保障遴选公平公正。
通知明确严格的申报准入门槛，参评企业需为年综合能耗超1万吨标准煤或年碳排放超2.6万吨二氧化碳当量的独立法人，能效、碳效指标稳居行业前列，绿电消费比例达标，且近三年无重大安全、环保事故及失信违规记录。遴选采取企业自愿申报、地方初审、部委复审模式，各行业每年入围企业不超5家，各地需在2026年9月15日前完成材料报送。
业内人士表示，水泥行业纳入碳效领跑者试点，将为建材行业碳排放评价、标准修订、节能改造提供重要依据。行业将聚焦低碳熟料制备、固废替代燃料、余热深度利用等核心技术，加速前沿低碳技术落地应用，推动水泥行业全流程节能降碳升级。
此次碳效领跑者遴选落地，为水泥行业精准降碳、提质增效提供了明确方向。后续主管部门将通过案例推广、经验交流等方式，放大标杆示范效应，引导全行业对标先进、补齐短板，持续夯实建材行业及工业领域双碳工作根基。