2017-01-10 14:40:55 来源:中国网

2017年1月10日发改委发布会实录全文

针对这种情况,我们跟有关部门、行业协会等方面一起采取了措施,一是有序地释放高效的先进产能,增加产量。二是引导煤电企业跟煤炭企业签订长效的协议或者合同,改变它的交易方式,这也起到积极的作用。三是规范煤炭价格指数的编制和发布,我们有两个大的煤炭价格指数,一个是环渤海动力煤指数,也就是秦皇岛那个地方,5500大卡煤炭的价格指数;二是CCI指数,实际就是山西的汾渭指数,也是煤炭的一个价格指数。我们请相关的部门介入,帮助他们进一步规范编制这些价格指数,发布这些价格指数,正确引导预期。四是规范煤炭的经销活动,强化铁路的运输保障。铁路总公司非常支持,到去年取暖期开始之后,每天保证8.5万个车皮,500万吨的运力,满足北方地区取暖和发电的需要。

这一年,政府、协会、企业积累了丰富的经验,对我们今年去产能工作开展是有益的。但是,今年去产能的要求会更高,“三去一降一补”任务会更重,压力也会更大,我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案,春节之前这个方案就可以下来,科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能的标准,“僵尸企业”一定要作为“牛鼻子”,加快退出关停。同时要守住四个底线:安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线,要保证稳定供给的底线。谢谢。这一年,政府、协会、企业积累了丰富的经验,对我们今年去产能工作开展是有益的。但是,今年去产能的要求会更高,“三去一降一补”任务会更重,压力也会更大,我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案,春节之前这个方案就可以下来,科学确定任务目标。要进一步强化安全标准和落后产能的标准,“僵尸企业”一定要作为“牛鼻子”,加快退出关停。同时要守住四个底线:安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线,要保证稳定供给的底线。谢谢。

中国国际广播电台记者:徐主任您好,我们注意到刚才您也提到,国家发改委在推进“放管服”改革方面的力度有所加大,而且成效也是十分明显,在推进“放管服”改革方面有哪些经验和方法值得总结,另外,2017年,在这方面会有哪些新的动作或者有哪些新的考虑?谢谢。

徐绍史:谢谢这位记者朋友。“放管服”是本届政府改革的当头炮,发改委加强“放管服”的改革义不容辞,最近几年,我们根据国务院的部署,加大了“放管服”的力度。我想主要有这么几个方面:

一是大幅度减少行政审批事项。国务院要求在本届政府行政审批事项至少要减少1/3,这个任务我们前两年都已经实现了,还有一些正在报批的过程当中,如果再批下来,我们取消和下放的审批项目比例还会更大。

二是减少企业投资的核准。我们从2013年到去年,已经三次修订了企业投资项目的核准目录,大约减少了90%项目的审批。分年度看,2013年我们核准了企业投资的项目将近250个,2014年下降到126个,前年只有62个,去年只有55个,今年我们估计还会进一步下降,所以这个力度是非常大的。还有一个是政府定价,我刚才说了,我们97%的商品和服务的价格都是由市场形成的,这两年政府定价下放最明显的是药价,前年我们下放了700多种药价,去年我们又下放了2000多种药品的定价,因为我们觉得药品的招投标制度、医保的内控制度以及国家取消药品提成的制度就完全可以来控制药价,而且医药市场,特别是药品市场,已经形成了一个充分竞争的局面,所以这个价格也放得很快。我们现在正在推进医疗服务价格的改革,所以从取消和下放审批权,发改委是尽心尽力、加大力度。

第二方面是加强监管,简单的说叫两张清单、四个平台。两张清单:审批事项清单、权力责任清单,两张清单已经报到主管部门,批准就公布。实际上在委内已经按照这两张清单在实施。四个平台:一是全国投资项目在线审批监管平台,这个平台是全国联网的,从中央到省、到市、到县,所有的政府投资项目的审批、企业投资项目的核准和其他项目的备案都在这个平台上面,而且可以实时跟踪。二是全国信用信息共享平台。现在已经归集了7亿条信息,每天在这个网站上面浏览和点击的已经超过100万人次,为什么对这个平台这么感兴趣呢?因为我们通过这个平台把市场主体和一部分自然人信用信息全部整合上去了,已经跟10个部门形成联合惩戒的安排,还要跟3个部门形成了联合激励的安排。我们惩戒各类失信主体已经超过1300万人次。三是全国公共资源交易平台,从去年11月份试运行,今年1月1号正式上线,上线之后工程招投标、土地出让、矿产出让、政府采购全部在这个平台上面,这个平台也是中央、省、市、县四级联网,到今年的6月份可以做到完全联网,因为现在市和县这一级还有一部分没有联网。

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