目前，工业排放是我国SO2、NOX、一次PM2.5及VOCs的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是NOX和VOCs的重要排放源。因此，在未来排放控制中，需强化非电行业（钢铁、水泥和玻璃行业）提标改造、燃煤锅炉整治、民用散煤清洁利用、黄标车及老旧车辆淘汰、挥发性有机物治理（能源加工储运行业）等治理措施，实现SO2、NOX、一次PM2.5和VOCs排放量同步下降。
在我国大气污染成因方面，与会专家认为，大气本身具有自净能力，之所以大气成分能够累积到形成大气污染的程度，主要原因有3方面，即污染物一次排放、二次转化以及气象条件。
当前，我国面临的主要大气污染问题，是以PM2.5和臭氧为代表的大气复合污染问题，大气中多种污染物都以很高的浓度水平存在，这一特征也与发达国家曾经经历的大气污染显著不同。造成这一现象的关键驱动力，是自改革开放以来我国进入快速经济增长和城市化进程中，颗粒物（PM）、SO2、NOX、挥发性有机物（VOCs）、氨等排放大幅增加，而且高密度地集中在以城市为中心的区域，这是我国重点城市群大气污染频发的根源。
气象条件是大气污染形成的外因。不利的气象条件，比如静稳、小风、高湿以及逆温等，会在排放基本相同的前提下导致更加严重的大气污染。2016年，我国气象条件总体不利，12月更是我国自1951年以来最暖的12月，全国平均气温比多年平均情况偏高2.6℃。
因此，要真正实现科学治污、精准治霾，就必须在准确预判气象条件变化的基础上，科学规划和设计大气污染防控的方案，包括精细准确的重污染应对措施。
出路：以PM2.5防治为目标从4方面推进
在大气污染防治控制上，与会专家认为，应从加强清洁煤供应体系建设、将结构减排和工程减排结合、全面实施轨道和公交都市战略及加强大气污染防治相关科学研究等四个方面强力推进。
在构建清洁煤供应体系，进一步推动煤炭高效清洁集中利用方面，专家建议，要有效控制煤炭消费规模，从调整终端能源结构入手，加强散煤治理，严格市场准入标准；有序淘汰民用散烧煤和10吨以下燃煤工业锅炉，进一步提高终端用能的燃气化、电力化等非煤化比例，并建议实施冬季替代散煤的电价补助；促进煤炭更多采取大规模集中发电、供热和化工转化等集约化利用方式。