未来需强化水泥等行业提标改造

1月17日~18日，环境保护部在北京召开大气污染成因与控制及趋势分析学术研讨会。京津冀区域大气污染防治联合研究顾问组5名院士和总体专家组25名专家，以及全国各地大气领域各研究方向的专家代表受邀参加研讨会，交流大气污染防治研究成果，凝聚科学和管理共识，为实现《大气十条》及“十三五”环境空气质量改善目标强化科学支撑。经过两天的深入研讨，专家代表对大气污染的成因与控制途径达成共识。

形势：改善成效已显，但秋冬重污染高发

与会专家认为，《大气十条》发布实施3年多以来，各部门、各地方紧紧围绕环境空气质量改善目标，因地制宜，狠抓落实，大力推进大气污染防治的各项工作，取得了积极的成效。

数据显示，2016年，全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为47微克/立方米，同比下降6.0%，优良天数比例为78.8%，同比提高2.1个百分点。

其中，2016年京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，较往年明显下降。京津冀区域PM2.5平均浓度同比下降7.8%，与2013年相比下降33.0%。北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，同比下降9.9%，与2013年相比下降18.0%，为《大气十条》实施以来下降幅度最大一年。京津冀区域平均优良天数比例为56%，同比上升4.3个百分点，北京市平均优良天数比例为54.1%，同比上升3.1个百分点。去年，经中国工程院评估，认为《大气十条》确定的治污思路和方向正确，执行和保障措施得力，空气质量改善成效已经显现。

秋冬季是重污染高发季节，尤其是京津冀及周边地区，进入采暖季后重污染呈高发态势。2016年进入冬季以后，全国空气质量不升反降，11月、12月份优良天数比例同比分别下降7.5、6.3个百分点，PM2.5浓度分别上升7.4及5.4个百分点。11月~12月京津冀区域发生6次影响范围广、持续时间长的重污染过程，PM2.5浓度同比上升6.4%。特别是12月中下旬，全国出现大范围、长时间重污染天气，京津冀及周边的北京等35个城市启动红色预警，石家庄等多地AQI爆表。冬季重污染天气频发较大幅度拉升了全年PM2.5平均浓度，一定程度上抵消了全年空气质量的改善效果，影响了公众对全年空气质量改善的感受，成为现阶段大气污染治理的焦点和难点。

原因：集中在3方面，需精准治理

在我国大气污染物排放状况方面，与会专家认为，《大气十条》的发布与实施推动我国大气污染控制思路从“总量控制”过渡到“质量控制”，并进一步促进我国主要大气污染物排放量快速下降。

2005年~2010年间，我国SO2排放量下降了12.8%。2013年~2015年间，据相关研究估算，主要污染物排放量除VOCs以外均呈现快速下降趋势。